“国内首家乡村妇女基金会：京城农家女“嫁”到广东”

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互助社成员帮助困难家庭摘桃子。

农家女书社会有房子的入口。

3月6日，中国第一个专门致力于乡村妇女快速发展的民间公益基金会广东省绿芽乡村妇女快速发展基金会在广州中山大学成立。 中国南方公益慈善研究院执行院长朱健刚兴奋地在微博上喜讯:“绿芽基金是中国最早关注打工妹的公益组织农户妇女南方注册版。 北京一直没能注册。 在广州做的。 自去年7月1日广东在国内率先全面开放社会组织登记以来，这一经济改革热土再次在社会改革行业占得先机。 对此，业内人士评价说，过去在东南西北中，发财后去了广东，现在在东南西北中，在广东注册。

n g o竞争注册广东的现象背后，是民间组织参与社会建设的热情。 幸运的是，在农妇落户广东4天后的3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在人代会报告中表示，成立了领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，直接向民政部门依法申请注册，无需业务主管部门审查同意 社会组织可以直接注册，小开放，在著名经济学家许小年眼里，其意义远远超过媒体铺天盖地的报道&lsquo。 大部制改革。 朱健刚希望广东能在向民间组织开放的道路上走得更远，成为中国社会组织发育的总部。

现任绿芽基金会理事谢丽华于1993年创办了全国第一部面向农村妇女的综合月刊《农户妇女百事通》。 后来意识到刊物服务有限，谢丽华依托杂志执行项目，开办了打工妹妹家和农家女性实用技术培训学校，前者为流动女性提供服务和维权，后者为贫困女性提供免费培训机会。

随着项目的壮大，谢丽华意识到将项目放在杂志社进行运营，无论是在财务流程上还是战术的快速发展上都不规范。

2001年，谢丽华决定为农家妇女寻找合法身份。 此时，非营利的社会服务组织可以注册为民办非公司性质，但由于公益性，农户女子学校顺利注册为民办非公司，10种中属于教育类别。

但是，可注册的10种组织中没有妇女的工作类别。 在当时的社会管理系统中，女员工由妇联主管。 谢丽华也在考虑是否在妇联的基金会下设立分公司，但是这样的话，财务必须由妇联管理，机构无法雇用独立项目的官员和员工。

在左右权衡之下，农妇进入了第一个申请工商注册的n g o行列。 2001年，北京农家妇女文化快速发展中心成立，定位为社区快速发展服务。

但是，2008年初，由于国家出台了新的外汇管理规定，工商注册的n g o无法接受海外资金，长期与海外基金会有合作项目的农户女性面临着严峻的挑战。 另外，虽然政府陆续出台了购买服务的政策，但准入门槛必须是民间非公司，从事社区服务工作的社会工作者的待遇和评级也得到规范，工商注册的农户女性再次被排除在外。

此时，农妇因广泛影响较大，已成为首都慈善联合会会员，谢丽华正在考虑以首都慈善联合会为主管，尝试在北京市民政局注册。 为了获得正当身份，谢丽华再次提交了申请材料，但经过一年的漫长等待，最终没有成功。 她从侧面听说，注册失败的原因可能是农家女性得到了海外资金的支持。

去年7月1日，广东社会组织在全省开放登记，除法律规定的前置审批外，社会组织可以直接向民政部门申请设立。 谢丽华又看到了希望，9月初，在朋友的推荐下，拜访了广东省民间组织管理局副局长王世国，希望能够在广东注册服务型组织。 王世国非常热情地接待了她们，并表示非常希望服务乡村妇女的组织扎根广东。 考虑到广东省的民间非注册已经设在各个地区的县，他建议她们作为自然人成立基金会，甚至让她们把绿芽农村妇女快速发展基金会变成了绿芽农村妇女快速发展基金会，用一句话的差距扩大了农户妇女关注的行业。

谢丽华很兴奋。 回去后马上填写申请表格。 9月24日，基金会设立的发行文件获得批准。 仅仅一个星期！ 绿芽基金会秘书长、原农户妇女中心秘书长吴治平表示赞赏。 但是，在审查时她们发现，原发起人需要发放注册资金，不能使用原工商注册的农户妇女中心的项目资金。

一切准备工作只有东风。 关键时刻，几个本土公司的房子适时伸出援助之手，君泽君广州律师事务所资深合伙人颜俊、公司老蔡文方呼吁朋友一起为绿芽基金会筹集200万元注册资金。

目前，新成立的绿芽基金会与农户妇女中心签署了战术合作协定，两个机构是相互独立的并行机构。 我想我的使命已经结束了。 我希望农家女运营20年的模式和经验在广东做一点链接和创新，希望绿芽基金会有更广阔的社会性和资源，更多的人关注农村女性，更多的造福农村女性。

专家的观点

朱健刚(中山大学中国南方公益慈善研究院执行院长) :

广东可以成为中国社会组织发育的总部

南都公益周刊(以下简称南都) :国家开放领域协会商会类等4类社会组织的注册。 你怎么评价这个政策的意义？

朱健刚(以下简称朱) :开放注册本身并不新鲜。 在深圳、广州、北京、上海等地率先开展了地方实验，去年，广东更是落实了8种社会组织全面降低注册门槛。

发改委发布这一消息的重要作用是，从国务院层面上讲，它是社会组织的正名，官民逐渐形成共识，体现了制度环境的不断改善。 这表明政府也期望社会组织的未来更好地承担社会建设的主体作用 特别引人注目的是公益慈善组织的公开注册，这类组织相对而言民间色彩有所增加。 学者将其视为公民公益持续发酵后公民社会悄然形成的标志之一有些人慎重乐观有些人担心实际登记时是否有附加条款的约束 也有人呼吁更有效的监管，使领域的健康秩序迅速发展。

南都:对于民间组织来说，该如何应对这一政策及其后续的挑战？

朱:说实话，这些社会组织如何快速发展，取决于他们被正名后拥有怎样的战略和实力。 最值得警惕的是，前几天社会工作者的注册发展很快，之后变成了两个政府的车辙。 一些地方政府为了支持社会工作者的成长，支付了新开设的机构数十万元的补助金，在经济利益的刺激下，许多新兴社会工作者组织如雨后春笋般兴起。 但是，其中缺乏高素质的专家，依赖政府资金，因此放弃自己重复的组织相当多。 现在社会组织们应该不会出现这种情况了。

优秀社会组织的主要任务是维持民间性，一个前提是筹资的多样性。 除了一般的政府采购外，还善于利用与基金会合作开展项目、通过公司购买服务和采购项目的机会。 而且，社会组织必须在业务能力上重复专业化和规范化的道路，使自己更有实力。

相似的社会组织之间也应该学习如何相互支持共同的快速发展，形成联盟合作平台。 这样可以减少各组织单独竞争的交易价格，规避垄断风险，促进合理竞争，保持创新的动力。 更重要的是，社会组织需要积极探索如何与政府、公司、社区有效合作处理社会问题，因为这是当前社会组织快速发展所必需的重要能力。

南都:这次开放注册不包括政治法律类、宗教类等社会组织和海外非政府组织在中国开设代表机构。 有人认为目前开放这些组织注册的社会条件还不成熟，你怎么看？

朱:就一点来说，应该已经成熟了。 例如，在珠江三角洲地区，特别是海外非政府组织中国开设代表机构。 不简化登记程序，鼓励登记，不便于管理，也无助于社会进一步改革开放。

南都:目前社会建设还处于摸索阶段。 为了促进更稳固的改革，我们必须注意那些方面？

朱:社会改革特别要与社会开放相结合，社会改革越来越关注基层民主、地方自治、言路开放以及公民文化的培育，只有把这些结合起来，才能真正推进社会改革。

南都:你对广东社会组织的快速发展有何建议？

朱:加强枢纽型组织建设，劳动服务组织全面登记，解决劳资矛盾，引进全国乃至世界知名社会组织进入广东，推进广东建设，广东才能成为中国社会组织发育的总部。

南都:社会组织开放注册，广东一直走在改革的最前沿，对全国，有一点可借鉴的经验吗？

朱:有名的n g o的引进受广东社会建设的影响很大，广东需要有全国性影响的社会组织和公益领导者。 广东的经验是党政一把手重视，降低注册门槛，扩大采购服务行业，降低基金注册权，大力建设社会组织培养基地，扩大公募权。