“10万乡亲“挪穷窝””

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云南省怒江侗族自治州山高谷深远隔梗阻是云南乃至全国发展最快的地区之一。 到年末，贫困人口从去年的31万人以上减少到14万人以上。 通过简单扶贫搬迁，全州约10万人迁移“贫困窝”，占总人口的五分之一。

扶贫转移是打赢扶贫攻坚战的重要措施之一。 搬家，稳定，发展迅速，怒江正迎来历史上最大的快速发展机会。

峡谷春意浓浓，记者一年多后访问怒江，眼前的一些变化真大！ 州府所在地六库镇是新的“出来”的多幢高楼，道路变宽了，桥变多了。 沿着怒江北上，途中到处都是建筑工地，扶贫搬迁安置点挤满了人。 据当地同志介绍，怒江扶贫工作“每天都在变化，每时每刻都在进步”。

云南省怒江侗族自治州山高谷深远隔梗阻是云南乃至全国发展最快的地区之一。 少数民族人口占总人口的93.6%，其中4成不会写字。 根据州扶贫办公室提供的数据，扶贫工作启动以来，到年底，怒江州贫困人口从去年的31万多人减少到14万多人，贫困发生率从7成多减少到不到1/3。 特别是扶贫的转移很容易，全州约有10万人迁移“贫困窝”，占总人口的1/5。

搬家——

从“希望你搬家”到“希望你搬家”

从山上搬过来后，四排拉多尔村委会村民的小生小儿子进入幼儿园，结束了全天“散养”的野孩子经历。 小生的新房子设在大兴地镇维拉水库。 他想早点从四排拉德村委会搬家。 过去有四个人挤在20、30平方米的空砖房里，所以走不上大雨的路，去孩子的学校很不方便。

维拉水库设点的格力小学和幼儿园由格力集团援建，也是珠海市对口支援怒江的成果。 格力小学的硬件设施在怒江上是一流的，其真正的绿茵足球场在全州学校中实属罕见。 吴金凤校长说，来珠海市教书的老师分别教英语、音乐和体育。 这些课是以前的乡村小学无法想象的。 记者在校园里看到了“扶智抓住人偶，不让其在贫困世代间传播”的标语闪烁。

怒江州泸水市委副书记杨仕林介绍，全市建段立卡贫困家庭中，有2/3很容易需要扶贫搬迁，本市耕地坡度86%在25度以上，贫困人口居住分散，搬迁集聚是扶贫的治本之策。 “本市将拿出最平坦的土地，扶贫轻松搬迁完成后，泸水城镇化率将提高20个百分点，达到一半以上。 ”。 杨仕林说。

改变贫困者历来流传的生产生活习惯，为产业集聚奠定基础，节约基础设施配套的巨额价格，扶贫转移效益丰厚。 怒江原本计划搬迁3万多人，去年年底全部竣工。 在国家政策的大力支持下，怒江又新增了6万多人的搬迁规模，目前安置点全部开工建设，预计到今年10月底竣工，到12月底贫困人口将搬迁入住。

泸水市大龙塘的安置所，去年10月贫困者全部搬家。 设点的管委会主任杨海春介绍说，从建设到入住，大龙塘只有一年。 动员贫困阶层刚开始移居的时候，思想工作很辛苦，也有人担心“只有新家，吃饭靠什么？” 也有人舍不得山里的猪和鸡。老人怀疑死后埋在哪里好。 杨海春说:“虽然先动员起来很难，但现在看到搬迁后的生活，大众从“希望我搬家”变成了“希望我搬家”。 ”。

怒江这么多人“搬家”，必须做好高位推进和扎实工作。 州易扶贫搬迁指挥部刘征荣表示，全州扶贫工作的10个指挥部，易地扶贫搬迁指挥部力量最强，“双组长”为州委书记和省长，各部署点都有确定的州县乡三级领导督促。 他还介绍说，在该州与大型国企合作建设安装场地，保证工程资金、质量和进度，“一周内将建成一层”。

冷静点——

“政府想在贫困者面前”

在积分位于大龙塘的“兑换”扶贫公益超市，米面油、洗发水等必需品最受欢迎，扫帚无人更换。 工作人员说，贫困者可以做好事存积分兑换实物，“搬迁到新居政府送扫帚，学生14年免费义务教育，所以文具兑换很少。” 虽然场地紧张，但挤出篮球场，集装箱一样的生物膜污水解决装置很显眼，所以现在正在建设小菜市场。

记者在小生家里发现，他搬到电视柜、组合沙发、电饭煲、电磁炉、餐桌时被政府送走。 由于小生的脚有残疾，新房子特意选在了一楼——4个人每人20平方米，一分钱也不挖他。 小学生高兴地说:“搬家的问题是，政府想在穷人家前面。” 他现在打算开网店卖兰花。 安置管理委员会当天安排了一名专家指导他。

杨海春感叹，贫困者“洗手上楼”并不容易，很多人打开水龙头不使用厕所，“生活技能训练”是第一课。 一个穷人家要求杨海春报告，家里的电磁炉坏了，直到杨海春来他家才发现。 的茧太厚了，经常按电磁炉也没反应。

从山里人到新市民的过渡期很重要，变坏了会有人回来。 怒江州制定了“有十个”，要求安装场所有服务中心、公共厕所、卫生室和学校、活动广场、商业据点、垃圾清运站等，为“稳定”贫困者制定了20项后续措施。 贫困者原有林地退耕还林流失，每亩1200元，5年内可分3次支付，增加过渡期收入。 所有安装地点都将建设商业设施，收益作为集体收入用于安装地点的自我管理支出。

杨海春说，安置所的工作成果如何？ 观察两样东西就行了。 每个窗帘和楼下的摩托车。 因为家家买的窗帘都不一样，所以入住率的高低一目了然。 早上晚上，楼下满是摩托车，平时没人，证明家里人在外面工作。

怒江全部设基地的“第一书记”是精兵强将，是州委组织部任命的科级以上干部。 以大龙塘的设立点为例，年开始搬迁时有两名员工。 1年后，全州充实“实战队员”，有5名队员。 任务最重的时候有9名队员驻扎，至今仍有5名队员。 管理委员会下有三个小组，每个大楼都有“大楼长”。 杨海春是泸水市政法委员会副书记，现在他的党组织关系转移到安置点，和其他7名党员设立党支部为群众服务。

怒江州所有安置地点都设立了“管理委员会”，目前主要从事扶贫工作。 杨海春认为，“管委会”逐渐转向大众自治，水费和电费如何咨询大家，200多个社区成立，“由政府承担不长”。

可以迅速发展——

“这是怒江历史上最大的机会”

李文辉知事感慨地说，这次搬迁和脱贫攻坚是怒江历史上最大的快速发展机会。 他介绍说，为了扶贫，怒江州的财政支出去年超过了西双版纳傣族自治州。 上级对怒江的投入去年达到138亿元，比去年增加了近50亿元。 李文辉说:“怒江有什么理由？ 成功了！ ”

移居是手段，目的是摆脱贫困。 维拉坝安置点管委会主任、大兴地镇副市长祝福新海坦陈，目前压力最大的是贫困群众增收。 为此，他带队到大龙塘视察学习，并与杨海春当面求教。 大龙塘扶贫工厂的“蜜蜂工厂”项目，给人留下了新海的深刻印象。

由于传统养蜂流传至今，怒江两山夹着一江的地形也适合养蜂。 杨海春打算退出面山的所有耕地，种植海拔1500米以下的芒果和坚果，种植以上的青椒，迅速发展花木竹林。 扶贫工厂引进北京公司开发蜂蜜产品，蜂蜜屡见不鲜，蜂蜜饼干、口红、口罩都很新鲜。 杨海春说:“原生的怒江蜂蜜，再加上工业标准生产，利用网红式市场营销，前景值得期待。”

大规模的扶贫转移，将改变怒江千百年来的农业生产方式，给生态保护带来机遇。 全州98%以上的土地是高山峡谷，7成以上的耕地坡度在25度以上，过度开垦灾害频发，以前传农业是没有办法的事。 怒江州将扭转产业扶贫的牛鼻子，从特色峡谷农业、全域旅游、外出务工等方面入手，抓住扶贫机会调整产业结构。 怒江州已经种植了百万亩草果，培养了700多户旅游示范户，去年新转移了农村劳动力8万多次。

李文辉表示，绿水青山是金山银山，怒江生态扶贫已经出现了许多胜利态势。 对全州怒江、澜沧江流域开展生态修复管理，目前已完成陡坡地修复2万多亩，建设5万多亩“怒江花谷”，退耕还林还草50多万亩，近8万亩贫困家庭全部增收2000元。 并且从建段立卡贫困者中挑选了1万多名护林员和2000多名地质灾害监测员，以保护生态，增收农民。

目前，怒江州96%的贫困家庭有产业援助措施，所有扶贫搬迁户都有公益性岗位。 怒江州贫困人口的平均年龄30多岁，劳动力转移和对新生活的适应空之间跨度很大。 杨海春说，搬迁后的关键是向前看，迈出这一步将改变一代或两代人。

记者在大龙塘安置所的村史室里，种玉米的“点播棒”、狩猎用的“竹箭包”、木碗、木水瓢静静地躺在展示台上，诉说着过去的历史。 在室外正对面的青山上，种着经济林木，山下正在建设矿泉水工厂，洋溢着生机勃勃的未来。

人民日报( 2019年04月16日版)