“政协委员：从国家层面统筹救助尘肺病患者”

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“侯义法于年8月去世。 4个尘肺兄弟，3个死亡”“吴快上，父子患尘肺，相继去世”“重李列伟放弃治疗”……虽然有公益基金的持续救助，但民间救助远远赶不上尘肺病患者的死亡速度。 记者了解到，2月22日下午，大爱清尘和中国政法大学举办了年度尘肺病救助与地方经验共享研讨会，参加研讨会的全国政协委员、专家学者、政府代表、尘肺农民代表等就四川乐山、湖北十堰等尘肺病救助经验和限制进行了共享和探讨，提出了城市和农村基本医疗

尘肺病发病率居我国职业病首位。 根据卫生部公布的数据，截至年底，全国累计报告尘肺病702942例，占全国报告职业病的9成，病死率达到22.04%。 大爱清尘发起人王克勤指出，在尘肺患者群体中，农民尘肺病患者约占90%，大量尘肺病农民工没有纳入工伤保险，因此无法得到基本的医疗救治。 更值得注意的是，多名尘肺病农民工的治疗费用超过了一生所创造的劳动价值。

尘肺病纳入城乡基本医疗保险等地方救助经验

“尘肺病是职业病，政府应承担救助的主体责任”在这次研讨会上，地方政府代表分享了一点介入尘肺病救助的经验。 据大爱尘志愿者、四川峨边尘肺救助合作推进李正谚介绍，2008年8月，中华社会救助基金与四川省乐山市峨边彝族自治县民政局签订了尘肺患者救助合作方案，由中央财政拨款设立专用账户，尘肺患者治疗后，政府按医疗费用的80%以上比例报销后转回专用账户，恢复尘肺患者的 目前峨边县已有85名患者接受免费治疗，占大爱清尘救治人数的近10%。

更令人高兴的是，年8月，峨边县县委和县政府发布文件，将包括当地尘肺病患者的治疗费用纳入城乡居民基本医疗保险，不足部分由民政救助。 尘肺病患者每年免除5千元尘肺困难辅助尘肺儿童教育费用等6项救助措施，意味着峨边县尘肺患者从就医、生活、辅导儿童各方面得到了根本保障，同时在乐山市尘肺病患者所在的区县进行了宣传和实施。

另外，全国部分地区正在积极尝试救助尘肺患者。 就像云南水富将尘肺病纳入新农合一样。 贵州仁怀将尘肺病患者纳入最低生活保障给予生活救助，尘肺病的治疗费用由医疗保险报销，剩余部分由民政部门救助的湖北十堰将尘肺病患者纳入大病救助对象等。

在国家一级统一，设立“尘肺病救助基金”

尽管地方救助提供了成功的样本，但会议专家强调尘肺病农民工集中在贫困地区，地方救助也存在各种限制:地方政府财力有限，无法承担巨大的尘肺病群体的整体救助。 新农合调整水平低，基金接受能力有限。 尘肺病多为异地治疗，户籍所在地和事业地两地政府的协调、协商困难。

因此，需要国家统一考虑，在工伤保险基金中设立“尘肺病救助基金”，尽快出台更高水平的尘肺病救助政策。

中国人民大学劳动关系研究所所长常凯认为，根据地方经验，从筹资、具体操作上形成了较好的模式，但职业病救助体系存在分工管理问题，中央应统一机构协调处理尘肺病救助问题。 他还指出，应确定设立职业病急救基金，并建议政府推进全国性尘肺病调查。

“新农合的报销标准、救助力度因尘肺患者应得的补偿差过大，尘肺病患者应得到补偿，这是他的权利。 ”北京大学社会学系教授卢斜光临指出，新农合有其目标用户，新农合处理尘肺患者问题，从某种意义上说是挪用政策，不利于尘肺救助问题的根本处理。 这是因为需要从国家一级进行统一处理。

曾经做过“开胸验肺”的尘肺农民张海超结合自己的经验，他接触过的该地区尘肺患者，根据个人争取权益的努力，享受的报销比例待遇不同。 因为这个农民工除了有社会组织和律师的帮助外，首要的还是自己努力。

大清尘管委会、北京理工大学法学院教授许昕强调，处理未来面临的大量尘肺患者救治问题，需要采取综合措施，其中特别重要的是国家要制定政策，从事相关领域，必须强制购买专业的雇主责任保险。 另外，建议地方适当改变经费投入结构，帮助尘肺患者自强，帮助尘肺患者家庭子女，有利于从根本上改变尘肺患者家庭。

“我们看到很多地方政府已经开始介入救助，我们希望名单更多。 我们希望中央政府能整体出台政策，从根本上处理尘肺病的问题。 当然，我们希望越来越多的社会公众关注尘肺病的问题，用行动改变农民工的社会状况。 ”。 大清尘管委会、公共政策研究中心主任戴春总结。 会后，大爱清尘根据与会专家的意见，补充完整尘肺病农民工救助建议，越来越多的人大代表和政协委员提出议案(建议)建议并寻找两会。