“28省份试水建弃婴安全岛引变相纵容争议”

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新华社记者从推动建立“弃儿安全岛”的中国儿童福利和收养中心获悉，截至目前，中国有28个省区市的“试水”建立了“弃儿安全岛”，并发现、救助、拯救了弃儿这个社会最弱势的群体。

目前，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成和采用25个弃婴岛，18个省区市正在积极建设弃婴岛或弃婴救治中心。

弃婴是儿童福利机构保护弃婴生存权的尝试与探索。 一般弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空和谐儿童床等。 在岛内接收婴儿后，延时报警装置5至10分钟后请福利院工作人员在岛内观看弃婴情况，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安装。

中国儿童福利收养中心主任李波表示，设立弃婴岛的首要目的是防止被遗弃后身心再次受到外部恶劣环境的侵害，提高被遗弃婴儿的生存率，得到及时的治疗和救助。

我国第一个弃婴岛于年6月1日在河北省石家庄市社会福利院成立。 年7月，民政部在总结地方经验的基础上，发布了《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据现实开展弃婴试点工作。

民政部副部长窦玉沛此前在国务院信息新闻发布会上表示，在我国，遗弃婴儿是违法行为，社会道德也不允许。 设立弃婴岛大体上基于生命至上、儿童权益优先，与我国未成年人保护法的立法精神一致，与刑法打击弃婴犯罪并行不悖。

■三问弃岛

春节刚过，一条消息刺痛了大众的神经:万家重逢的春节期间，广州市设立的第一个“弃儿安全岛”，10天内收到33名弃儿。 根据记者得到的最新统计数据，弃婴岛在15天内收到的弃婴人数增加到了79名。

设置弃婴岛是否容忍弃婴行为，弃婴岛背后是否隐藏着社会的伤痛，如何真正有效地减少弃婴行为……对比这些问题，记者近期采访了儿童福利行业的专家，争论中的“弃婴安全， 据新华社报道

弃岛是纵容还是命岛？

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虽然不能改变放弃育儿的行为，但可以改变婴儿被抛弃的结果

中国第一个“弃婴安全岛”在河北石家庄市社会福利院门口诞生不久，就引起了许多争论。 赞同者认为，设立弃婴岛提高了弃婴存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步。 质疑者认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和奖励，与法律禁止弃婴的要求不一致。

中国儿童福利收养中心主任李波认为，必须合理看待婴儿生命权的保障与弃婴行为的关系。 设立弃婴岛，是在弃婴现象发生后，通过补偿和救助措施，达到弃婴生命权益的保护，这与法律禁止弃婴、打击弃婴犯罪的目标完全一致，只是保护弃婴生命权益

事实上，由于救助及时，放弃育儿的生存率大幅提高。 “我们不能改变社会抛弃婴儿的行为，但是我们可以想办法改变婴儿被抛弃的结果。 ’石家庄市社会福利院院长韩金红说。

放弃育儿为什么99%是病假儿童？

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父母常常无法承受高昂的医疗费，有可能因病致贫

广州市社会福利院院长徐久表示，福利院设立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在1岁以下，部分孩子插导管、发高烧，部分孩子在衣服上存放医院治疗病历，这些孩子患有脑性瘫痪、唐氏病、血液系统疾病等。 一部分是1~6岁的孩子，患有重病和障碍，生活不能自立，不能接受正常的教育。

在这个弃婴岛，约三分之二的父母留下便条和现金，抛弃孩子是完全无能为力的事，表示希望孩子接受治疗，拯救生命。 从性别上看，弃婴中男孩占多数，打破了以前社会中存在的重男轻女、传宗接代的遗弃因素。

据中国儿童福利和收养中心儿童育儿部主任俞刚的粗略统计，全国各地目前设立的“弃婴安全岛”收到的弃婴约99%为病假儿童。 婴儿被遗弃的原因第一，是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受傻孩子未来特殊的教育费用，许多家庭担心生病导致贫困，这在一定程度上凸显了目前我国儿童福利保障制度的不完善。

如何从源头处理弃婴现象？

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民政部正在探索建立儿童福利制度预防弃婴的发生[/s2/

专家表示，国际社会普遍重视放弃，许多国家通过设立或指定放弃安全保护设施、允许父母在产后匿名放弃监护权等方式，确保被遗弃婴儿的生命安全。 目前，我国设立的“弃婴安全岛”类似于欧洲一点国家使用的弃婴保障房，是借鉴国外经验，结合我国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。

李波认为，当前要建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭支持政策，支持残疾和大病儿童家庭，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。 并加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头管理，降低婴儿出生缺陷的发生率。

记者了解到，民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立了新生儿营养补助金、贫困家庭儿童津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补助金、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。 通过发放补贴、减免税收等途径，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭无力治疗、照顾生病儿童、贫困遗弃儿童。

■访问

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如果将婴儿放入安全的岛屿，就会发出警报信号[/s2/]

石家庄市社会福利院门口，红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪中尤为突出，小屋的玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星、五颜六色的气球，这是年6月成立的全国第一个“婴儿安全岛”。

16日上午，记者轻轻推开小屋门一看，室内有婴儿床和婴儿保温箱。 虽然“安全岛”外面有积雪，但是小屋内的保温箱上标示着25.2的温度。 福利院业务科工作人员表示，“安全岛”安装有红外线传感装置，当婴儿被放置在安全岛时，红外线传感装置发出报警信号，福利院值班人员立即出来安置婴儿。

据保健医生陆红妍介绍，经过住院体检，“婴儿安全岛”收治的弃婴因外伤、高烧及肺炎等疾病数量锐减，存活率明显提高。

福利院儿童中心北侧的4层楼建有康复中心、特教中心等，各种康复器材和教具齐全，略有失明、耳聋、脑瘫等患儿在此接受治疗和教育。

据悉，石家庄市社会福利院刚设立婴儿安全岛时，这一新生事物通过媒体报道受到社会关注，受到诸多质疑，担心有可能助长婴儿弃婴现象。 但是，根据石家庄市社会福利院提供的数据，2009年，福利院接收了105名弃儿。 年领取83名弃儿。 年6月成立的“婴儿安全岛”至今2年8个月共接收220名以上的婴儿，从婴儿的接收数量来看，没有出现明显的增加趋势。 对此，疗养院的职员表示:“这表明人们对‘放弃育儿的违法’的认识正在增强。”