“北京将推进“快速发展型”社会救助体系建设”

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北京探索“支出型”扶贫模式，不再以家庭人均收入为救济基本标准

新京报报道年前，北京将制定低收入群众收入倍增计划，适当扩大社会救助范围和项目，探索“支出型”扶贫模式。 也就是说，不是以家庭人均收入的多少作为救济的基本基准，而是以支出来决定今后救助的文案。

北京将推进“快速发展型”社会救助体系建设

《首都民政事业改革快速发展纲要(——)》(以下简称《纲要》)提出了细化管理、统筹城乡、加快建设“快速发展型”的社会救助体系。 到2007年制定了低收入者收入倍增计划，适当扩大了社会救助范围和项目。

北京市民政局副局长李红兵说:“以前救助是生存问题，现在提出了“快速发展型”的问题。 向生存快速发展的转变，不仅意味着处理饮食、处理温饱，还强调培养和掌握快速发展技能，因此意味着赋予救援人员能力，而不仅仅是吃的。

李红兵说，快速发展型救助是赋予越来越多低收入群众生活的能力，这与收入倍增计划联系在一起。 关于这部分群众是如何倍增的，主要关心的问题是单纯的钱倍增还是快速发展型的倍增。

根据需要设定医疗教育等救助准入条件

纲要中提到要探索“支出型”扶贫模式，根据不同诉求设定不同的医疗、教育、住房等专业救济准入条件，建立就业、保险、救济、慈善联动机制，建立“津贴+服务”综合救济模式

据说“支出型”与“收入型”相对应。 以前的救助和最低生活保障以家庭人均收入的多寡为基本标准。 实际上，这经常有问题。 在得不到同等收入的家庭，家庭中有疾病或重大疾病就会犯困。 在一些困难的家庭，家庭健康，也可以在外面赚钱，但如果这部分收入是灰色收入，不在可控范围内，最低生活保障就不是处理他的生存问题，而是他额外得到的钱。

李红兵认为，“支出型”是改变“收入型”救助的关键，是决定支出今后救助的文案，“支出型”救助不再是蜻蜓点水，只处理表面方法。 今后的救助将是综合性的，有可能聚集民政最低生活保障、医疗救助等各方面的救助，集中实施救助。 所以，建立就业、保险、救助、慈善的联动机制，就是把钱和服务联系起来。

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下半年制定困难群体收入倍增方案[/s2/]

市发展改革委有关人士此前表示，北京上半年经济运行平稳，但扣除目前物价因素后，北京城乡居民收入与年初设定的增长7.5%的目标有一定差异。 因此，下半年有必要采取多种措施，增加居民收入。

市财政局表示，下半年将突出财政保障民生投入重点，增加对群众出行、居住条件、社会保障等行业的财政投入。 并实行居民收入倍增计划，研究完善的财政政策措施，着力提高低收入群体的收入水平。

市发改委主任张建东提出，下半年要加快城乡居民增收的步伐。 落实促进北京就业增收的各项政策，并加强公司工资分配指导控制，完善农民工工资支付保障机制，制定困难群体收入倍增方案。