“养老院用地纳入规划 体现政府兜底责任”

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在北京市党代表大会上，朝阳区委书记陈刚在接受《新京报》采访时表示，朝阳区老年公寓等养老设施的布局和建设，纳入了该区总体规划，五环沿线作为养老项目的集中区域，被绿化空

北京党代表大会的报告提出要加强养老服务体系制度建设，使城乡全体居民享受更高水平的基本生活保障。 朝阳区养老设施纳入总体规划，是一项比较实用的措施，也是目前亟待处理的问题。 上个月末，全国人大首次审议《老年人权益保障法(修正案)》时，提出全国各地养老项目面临用地难问题，将养老项目用地纳入城镇总体规划。

《新京报》此前也进行过北京养老问题系列调查，发现公立养老设施配给严重不足，床位非常少，很快就供不应求。 民间养老院要么条件差，要么在偏僻的地方，要么收钱贵，老人们难以负担。 年纪大了，我连自己的床都没有。 我活着没有任何意义。 这不仅是电影《飞过养老院》中的台词，也是对现实的描写。

其中非常重要的原因是，在寸土金的现代城市，养老院面临着用地困难。 因此，朝阳区打算将养老设施建设纳入总体规划，在五环沿线建设集中养老区是非常正面的措施。 公民养老不仅是家庭的责任，同样也是政府的责任。 养老院的用地应该包括在政府整体的计划中，像建设厨房、建设学校一样，应该按照地域面积进行配置。

日前，北京发布相关规定，要求社区菜市场提高配套指标，规定新居住区必须按住宅建筑面积的2%比例规划蔬菜市场建设，否则无法批准。 养老设施的建设也应该这样，出台可以确定和操作的具体规定，按照一定的规则严格按比例配置。 无论花多少钱，养老院的建设用地绝对不会节约，这直接关系到未来老龄化社会人们的生活幸福感。

当然，政府在养老事业中的责任负担不仅局限于养老设施用地上的保障，例如更理想的社区居家养老，同样需要政府部门在经济和政策上的大力支持。 此外，还有养老保险上的政府责任。 全国城乡居民社会养老保险制度已经于7月1日正式启动，国家财政为此补助771亿元，预计年底完成。 这是我国向制度养老时代前进的重要一步。

站在政府的立场上，竭尽全力让城乡全体居民享受更高水平的基本生活保障，是一种兜底责任。 未来五年是应对老龄化社会的关键时期，像朝阳一样将养老用地纳入规划，实质是处理问题，值得借鉴。 我期待着北京那样的政策有更多。