“陈吉宁：有人说环保督察“触动灵魂””

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昨天下午，十二届全国人大五次会议信息中心举行新闻发布会，环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答中外记者提问。 重污染天、土壤污染、中央环境保护督察……在过去的一年中，占媒体首位的“热词”再次被媒体检索提交。

晾前三年的成绩单

年秋冬以来，京津冀地区重污染频繁出现，今年1月，京津冀地区13个城市pm2.5平均浓度比去年同期上升43.8%。 《大气十条》实施了三年，为什么秋冬重污染频发？ 媒体最初的提问提出了困扰公众的冬季重污染问题。

在被问到“目前对策的路子是否正确”时，陈吉宁首先发布了三年治疗成绩单，京津冀、长三角、珠三角3个控制pm2.5的点位地区pm2.5浓度年均下降3成以上。 但陈吉宁还表示，无法掩盖的问题是，冬季采暖期污染改善程度不大，特别是京津冀区域采暖季pm2.5的平均浓度3年只下降了9.6%。

在回答为什么社会上对重污染天气的原因众说纷纭时，陈吉宁说，既有为了好处而考虑的故意歪曲，也有随着研究的进行而提出新的见解的人。 “但是，坦率地说，这里也有一些不认真的研究，带来了很多误解。”

三个小时回答十个问题

在记者招待会上，陈吉宁回答了媒体提出的10个问题，但发布会持续了3个小时。 陈吉宁有时在发布会上向记者们“科普”。 什么是pm2.5？ pm2.5是如何形成的？ 什么是排放？ 什么是二次生成？

另外，陈吉宁在发布会上“放言”。 关于土壤污染对策，陈吉宁说:“今天在这里，我想确认土壤污染对策不是挖土，粗放无序地管理。”陈吉宁说:“现在有公司想做这样的事件。”

大气管理

三年的“成绩”比一点点的国家进展还快

记者:《大气十条》出台三年多来，秋冬季节重污染天气频繁出现的原因是什么？ 我们管理的路对吗？ 什么时候能看到严重污染的天气状况好转？

陈吉宁:从《大气十条》实施三年来看，年，北京市pm2.5平均浓度为73微克/立方米，比年下降18%。 年，京津冀、长三角、珠三角3个pm2.5控制点地区，平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，比年分别下降33%、31.3%、31.9%。

除北京外，控制所有pm2.5的地区在过去3年间减少了30%以上。 另外，优良天数的比例在上升，重污染天气的发生频率也明显下降。

从3年来的情况看，空气体质量变化准确，改善方向正确。 与发达国家处理这个问题三年的改善程度相比，从改善速度上来看，我们也不晚，也比一点点的国家快。

冬天的供暖季节会有多少变化？ 年京津冀、长三角、珠三角3个百分点地区和74个城市采暖季的pm2.5平均浓度分别为122、61、47、76微克/立方米，比年分别下降9.6%、36.5%、26.6%、20.8%

这其中主要有客观两个原因。 特别是到了去年冬天以后，问题尤为突出。 客观原因是去年秋天入冬以来，世界上出现了普遍的气候异常现象。

有主观原因吗？ 现在，我们比较冬季的污染防控措施，似乎有必要进一步加强。 现阶段，关于下一步如何处理冬季空气污染问题，各种措施已经非常确定，关键是要抓住落实。

环境保护审计

环境保护审计推动地方长效机制

记者:中央环保审计对公众寄予厚望，但媒体刚刚在地方审计组面前曝光不久，污染公司很快发现死灰复燃，持续非法污染，气焰上升。 有什么方法？

陈吉宁:中央环境保护审计目前已与试点完成了两次审计，第二次基本结束。 今年还有两次，相关事业正在准备中。

从开展督察的16个省的情况来看，成效十分明显，有三个方面:第一，提高了地方党委政府的环境保护责任。 各级省委省政府和部门对这次审计深为感动，有些领导对我说，这次审计是一次震撼人心的审计。 一点地方党委政府受到了警醒，加强了环境保护责任的落实。

第二，推进了许多环境问题的处理。 第三，引导地方建立环境保护长效机制。 目前，全国21个省发布了关于环境保护责任分工的文件。 24个省发布了省级环境保护审计方案。 24个省颁布了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也制定并征求意见。

问题也确实存在。 接下来，我们将采取四个方面的措施，逐步处理这个问题。 第一，不折不扣地完成督察的任务。 今年要完成其余省份的环境保护审计，必须对一些问题突出的地方不定期开展专项审计和“回顾”。 第二，继续推进地方市级环境保护审计工作。 第三，建立完善的审计工作长效机制。 目前正在研究是否形成《环境保护审计条例》，将其上升到法制水平。 第四，加强督察的能力建设。 在中篇的大力支持下，我们已经成立了国家环境保护审计办公室，将来所有督政任务由其承担，统一。

土壤的安全性

土壤污染治理不是挖土

记者:陈部长，在防止土壤污染方面，现在有那些问题。 国家采取那些措施吗？

陈吉宁:去年5月28日，国务院印刷了《土十条》。 这是下一步处理目前土壤污染问题的重要事业开展。 基本思路是多次预防为主，保护优先，风险管理。 这吸取了国内外特别是国外30多年来污染治理的经验教训和曲线。 土壤污染治理是挖土，不是粗放无序的治理。

我们强调，一是预防，二是风险管理，三是安全利用。 从员工配置来看，我们被称为“2233”。

第一个“2”是两大基础。 一是搞清楚家底，开展土壤污染清查。 二是建立健全法规标准体系。 全国人大已经将土壤污染防治法纳入了今年的立法计划。

第二个“2”是两大亮点，一是农用地分类管理，二是建设用地准入管理。 目前正在制定农业部和农用地的管理办法。

第一个“三”是三个任务，对未污染、污染、污染的土壤实施防治和风险管理措施。

第二个“3”是加大三大保障，加大科技研发力度，发挥政府主导作用，加强目标评价。

其次，我们正在执行污染清查的事业方案，制定法规标准。