“慈善法开启慈善快速发展新契机”

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这是我国慈善行业基础性、综合性的法律，全面系统地建立了国家慈善事业快速发展所需的现代规范。 但是，要实现慈善事业的高速发展，仅靠慈善法是不够的。

昨天上午，第十二届全国人大第四次会议的高票投票通过了《中华人民共和国慈善法》。 这是我国慈善行业基础性、综合性的法律，不仅界定了慈善活动，还规范了慈善组织的设立、运营、慈善财产来源和聘用、慈善服务等，同时细化了促进慈善事业快速发展的相关措施，全面系统地建立了国家慈善事业快速发展所需的现代规范。

慈善法的亮点很多，很多规定在面对当前突出问题的同时，也区分了比较多复杂的现实生活。 例如，在为公开募股设立科学规范的同时，确定个人自身有困难时的帮助，不属于该法规范畴，例如确定慈善机构的报纸报告和公开要求，适当区分开展公开募股活动的组织和非公开募股慈善机构，确定不同的报告和标准。 法律9月1日生效后，我国慈善行业必然会迎来新的快速发展契机。

慈善法还有另一个关注点。 那就是立法程序。 在该法起草过程中，最常提出的是“开门立法”，在法律草案起草过程中，起草单位与高校、科研机构、慈善机构经常保持密切交流，多次全程开门立法，实现起草单位、实务部门和社会各界的良性互动，只有社会各界提出的草案初稿 进入审议阶段以来，立法机关始终关注人大代表和社会各界的意见，在一些问题上甚至多次出现“左右摇摆”。 这是一个反复权衡的过程，保证了最后通过的法律草案的科学性，在重大争议问题上真正达到了“最大公约数”。

但是，要实现慈善事业的高速发展，必须冷静地认识到仅靠慈善法是不够的。 慈善法通过后，还将进行多项事业。

首先，必须尽快完善相关税收法律。 税收与慈善的关系极为密切，有些国家通过税法规范慈善事业。 在我们国家，慈善事业的相关税制也有很多不完善之处。 但是，由于各种原因，刚刚通过的慈善法，税收优惠政策的规定还比较笼统，对税收法律的完整性提出了紧迫的要求。 关于与慈善活动密切相关的志愿者立法，也有待加快。

也需要尽快建立完全相关的补助制度。 例如，法律规定了慈善团体认定制度，也规定了相应的手续。 但是，对于在不同类型民政部门注册的慈善机构，认证流程和制度有待细化。 在登记和认定的联系、慈善机构的便利方面，也需要民政部门制定具体的操作细则。 还必须制定与慈善机构登记密切相关的《社会团体登记管理条例》、《基金管理条例》、《民办非公司单位登记管理暂行条例》，没有这些行政法规的完整性，慈善机构“设立难”的旧问题也可能稍有发生。

最后，执法力度和执法水平也需要进一步加强。 慈善法生效后，许多慈善机构可能如雨后春笋般涌现，慈善活动也更加丰富，目前的执法力度能否应对，执法手段和水平是否符合诉求也值得关注。