“多数受访者主张社会福利和户籍脱钩”

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目前在南宁设计企业工作的肖强(化名)，把户籍放在老家，最近受到户籍问题的困扰。 因为公司离家远，所以经常坐巴士堵一个小时，他想买辆电动汽车上班。 但南宁市发现不允许非南宁户口居民的电动车上牌，感到非常不便。 “我是这里的常住居民，但不能享受原有的社会福利，也影响了基本生活。 这大大影响了我的归属感和安全感”。

上周，中国青年报社会调查中心通过问卷调查2003人，51.9%的受访者觉得户籍对自己生活的影响很大，其中16.9%的受访者觉得非常大。 37.9%的回答者表示正常。 受影响较小的回答者只有10.2%。

52.6%的受访者需要迁移户口。 其中21.2%的受访者愿意迁往北京、上海、广州等特大城市，19.0%的受访者愿意迁往省会城市，5.9%的受访者愿意迁往小城市。 另外有6.5%的回答者想转移到农村。

在河北保定长城汽车企业工作的韩静也感受到了户籍对个人的影响力。 例如，要领取影响就业、许多企业要求当地户籍的结婚证，必须到一方户籍所在地领取。 影响了驾照考试，汽车学校的收入分为当地和地方两种标准。 “我因为户口问题花了很多钱参加过驾照考试。 另外，为了办理临时居住证，我等了很久。”

南京大学社会学院社会事业与政策系主任陈友华认为，目前户籍对个人的影响仍然很大。 因为户籍制度至今仍与基础教育、社会救助等福利相关，远离户籍地，在流入地面临着许多基本福利不太容易保证的情况。 而且，户籍制度对现在的人们的影响不同。 例如，对拥有学龄人口的家庭的影响力。 此外，贫困者只能在户籍地享受社会救助的权利，流入地通常不将流动人口纳入社会救助范围。

在调查中，66.7%的回答者支持消除社会福利和户籍。 23.3%的受访者表示正常。 只有10.0%的受访者不支持。

“中国户籍制度的最大优势是社会福利与户籍制度挂钩。 当前户籍制度改革的重要问题是，社会福利到底由谁负担或提供？ ”。 陈友华说，要明确政府对公民承担的基本责任，以及政府内部的责任分担。 否则户籍制度改革不会成功。 如果社会福利和户籍脱离，享受和发放社会福利，就必须根据居住证制度等确立。

韩静期待着将来居住证和户口能够实现同样的效果，只要持有居住证，就可以办理目前只能从顾客嘴里办理的业务。 可以实现全国户籍的统一应对，减少处理外国户籍事务时的周期和流程，减少户籍方面的不公平。

在调查中，43.1%的回答者希望将就业居住证与积分落户制并行。

去年12月4日，国务院法制办公室已发布《居住证管理办法(征求意见稿)》，征求社会意见，但至今未公布。 在调查中，32.2%的回答者指出，《居住证管理办法》迟迟未出台，成为户籍改革的阻力。 36.5%的受访者期待尽快发布《居住证管理办法》。