“评论：全面放开生育政策不容坚持拖延”

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文/本专栏注意家廖保平

最新消息显示，包括国家卫计委在内的相关方面，全面开放二子政策进行判断和推进。 “如果顺利的话，全面二胎政策最早有可能在年内实施。”

虽然还留有疑问，但本届政府能否在年内实施，向人口政策的转变很明显。 年11月，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动一方独生子女夫妇生育两个孩子的政策，逐步调整完整的生育政策，促进人口长时间均衡快速发展。 那年12月，全国人大常委会通过了调整完全生育政策的决议，单独二子政策依法开始实施。 今年3月，在全国两会政府的实务报告中，多年来没有出现“计划生育基本国策不可动摇”的提法。 李克强总理在新闻发布会上回答人口政策相关问题时表示，“根据判断结果，考虑中国经济社会快速发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但要按照法律程序调整和完善人口政策。”

也就是说，中央采取了慎重的态度，但计生政策不再是铁板一块，在取消之前继续放松政策是必然的。 而且，我认为这个过程还不能太晚。 快点，别拖延了。 过于谨慎保守的想法，也许不能不对国家民族的未来负责，走错路，让国家民族失去纠错的最佳时机。

根据人口学家易富贤的研究，在经济快速发展和计划生育的双重作用下，中国于20世纪90年代初完成了人口的转换，出生率(女性平均生育数)下降到更替水平以下，在2000年的第五次人口普查中已经下降到了极其危险的1.22， 国际上普遍认为出生率2.1将达到世代交替水平，中国已经陷入“超低出生率陷阱”。 这可以从近年来中小学学生锐减、学校大量关闭中得到佐证。 2009年高考考生也开始减少，根据人口普查资料，2019年大学年龄( 19~22岁)的人口仅为2009年的53%，这意味着很多大学将因生源不足而倒闭。

另一方面，在“未富”的情况下，大陆社会已经是“先老”，目前中国60岁以上的老年人有1.6亿人，其中只有城市4000万人以上享受社会养老，但养老金缺口较大。 2030年以后60岁以上的老年人将达到4亿人，但年轻劳动力将持续减少，每年出生人口将从1990年的2600万人减少到2000年以后的1300万人左右。 养老将成为政府今后长期面临的首要课题。

另一个问题是出生性别比严重失衡，有数据显示，中国出生性别比高达117，即每100个女孩出生117个男孩。 人口专家预测，到2009年全国实现小康之日，3000万至4000万处于结婚年龄的男青年可以无妻结婚，这种情况在农村可能更为突出。 这样庞大的单身队伍为大陆未来的“家庭战乱”隐藏着隐患，但这不能说是计划生育政策的结果。

另外，由于环境污染等多种因素，我国不孕不育症非常严重，据拆解报道，不孕不育症的发生率约占育龄妇女的15%-20%，不孕不育患者每年超过5000万人。 经常为了养活，为了天伦的快乐，很多人奔波于大小医院之间，在神殿的佛堂上祈祷，生活在痛苦和矛盾中。

许多“失去独家”是指独生子女死亡，其父母不再生育，不能再生育，不想收养的家庭，他们的悲伤无法言喻，晚景凄凉。

面对如此严峻的人口形势，大陆必须尽快放开生育禁令，至少要全面放开两个孩子的政策。

目前，关于“单独二子”政策的实施情况，表明需要全面的二子政策和全面的开放计划政策。 “双人”政策实施至今已有一年多，符合条件的夫妇对生第二个孩子的反应并不像预想的那样“热烈”。 根据卫理委的统计，从去年独生子女政策的实施到今年5月底，全国共有145万对单亲夫妇提出了再生育申请，目前独生子女的再生育申请数量稳定在每个月的89万对。 考虑到全国单独夫妇总量约为1100万对，申请再生育的比例只有13%左右，比预想的要少得多。

生育意愿的大幅下降，是“很多人不想多产”，决策层没有预料到，但真实残酷，背后是庞大群体的艰难抉择，是生与养之间的利弊权衡，是一家的苦恼，是国家的困境。

我们不要忘记。 独生女政策是指一方为独生子女的夫妇可以生两个孩子的政策，正是这些独生子女可能有非常大的压力。 如果双方都是独生子女，压力就会成倍增加。 在“4+2+1”的家庭模式中，养老保障不健全，一对夫妇需要养活四个老人(哪怕只是精神赡养)，需要抚养一个孩子，已经气喘吁吁，多生一个孩子就是“4+2+2”模式， 面对这种情况，如果社会保障赶不上，单独的两个孩子政策对“单独”的夫妇来说是好的，但受不了那点好意。 换句话说，单独两个孩子的政策有意为好，但效果不明显。 这是“单独”夫妇的现实决策。

换言之，“一方实行独生子女夫妇生二胎的政策”在现实中已经面临着严峻的挑战。 因为现实的民生压力，政策效果与预期大不相同，没有生育意愿的大爆发，出生率不会大幅反弹。 预计全面开放两个孩子的政策不会导致出生率大幅反弹。 相比之下，非“单独”夫妇的赡养压力可能比“单独夫妇”的赡养压力小，生育意愿强，但为了追求更高质量的生活，会受到相当程度的抑制，不会出现我们想象中的生育潮。

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人口是资源，不是负担，人口常常是洪水猛兽，是因为社会无法创造足够养活自己的财富，即使奉献给社会多余的财富，也不能怪人口本身。 说只要让身体发挥足够的创造力，身体连自己都活不下去，这不是侮辱人类智商吗？ 这是常识，道理不言而喻，但现在急需开放两个孩子的政策，全面开放生计政策是很重要的。 不能禁止真正想出生的人。 只会制造越来越多的生育悲剧和社会矛盾。 不想生的人，生一两个就够了。 不把自己当作生育机器。 开放两个孩子政策和开放计生政策的区别不大。 但是，可以拯救下跌的出生率。 此外，全面开放生育政策或放弃限制性政策将为中国在国际上赢得积分。

如果不开放两个孩子的政策，不全面开放生育政策，还会在犹豫中错过时机。 相信不会很久，政府应该走向鼓励生育的道路，恳求民众为国多生孩子。 到了那个时候，已经晚了。 如果能全面放开计划生育政策，这将是本届政府为中国做出的特别重要的贡献，但却落后了。

(本文为核电站无界媒体)