“探讨：“基金会资助”到底是什么”

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在公益链中，基金会不仅是执行者，还是重要的资源提供者。

南都公益基金会、浙江敦和慈善基金会、中国扶贫基金会、福特基金会等，无论是公募、非公募还是国际组织，都有支持民间伙伴成长的资源和资金，支持方向也越来越具体和细分。 例如，自然之友基金与阿里巴巴公益基金合作，设立了环境公益诉讼支持基金。 该基金是首批民间环境公益诉讼支持基金，用于民间环境保护组织提起环境公益诉讼，增强民间环境保护组织的诉讼能力，推动环境公益诉讼制度的真正落实。

除了资金这一最现实的支持外，基金会还可以在企业品牌建设、管理运营、资源链接方面向民间组织提供越来越有效的支持。

但是，许多民间组织不了解或想入门这个申请资金的重要通道。 3月10日，中国社会组织促进会基金会分会二月沙龙(第12期)在北京举行。 此次沙龙以“基金会资助面面观”为中心，邀请社会组织代表、专家学者等进行了深入探讨。

观点1

南都公益基金会景行计划项目副社长刘晓雪:

资助的独特价值

资助有两个特别的价值。 首先，资金支持确实可以发挥资金杠杆作用，实现更大的社会效益。 也就是说，n+1大于1，到了n背后的1，资金就会放在不同特质、不同特点、不同擅长的团队上，让他们创造性地处理社会问题。 例如，致力于阅读行业的心平公益财团，几年后只有4人左右的心平，通过不断努力，其支持的阅读行业ngo在教育领域的数量、专业、服务对象、社会影响方面都是最大和最快的。 这远远超过了4个人直接做项目的效果。

第二，基金会在领域链中的独特位置和特点决定了其具有基于生态系统的使命价值。 非政府组织的资金来源方面很多，有财团资助、政府购买、公司捐赠、个人捐赠、服务对象收款等。 在许多资源方面，只有基金会的作用类似于投资者的作用，其他资源方面则类似于顾客的作用。 投资者需要发掘有潜力的组织，同时充分释放潜力，帮助越来越多的顾客持续购买本组织的服务。 因此，投资者对组织快速发展的参与度很高，值得帮助组织“出人头地”。 在这里并不是说顾客不重要，而是顾客是持续的资金收入来源，但在组织即将发生变化时，投资者的作用与能否起飞有关。

基金会为什么会有这样的特质？ 我们可以分解各类资源者。 基金会的成绩压力可能比政府小，但可以更独立地探索一点。 可以比个人和公司进行长时间、更有规模的投资。 更重要的是，术业有专攻，基金会可以通过专业研究、探索和管理促进非政府组织更有效地实现目标。

如何验证基金会能够实现其价值呢？ 我认为在过去的工作中，衡量我们工作成果的指标有两个。 第一，其社会利益的外溢利益。 比如，投入一元，值多少钱？ 给整个社会带来了什么样的变化和影响？ 第二，你的资助对非政府组织自身的能力增长贡献了多大。

社会问题的处理需要人、团队、机构持续处理和跟进。 如果过分追求现有的社会利益生产(可以看作公益的gdp )，而过度透支了该机构持续快速发展的能力，这种援助实际上不会消失。 领域过去对“gdp”的关注和讨论很多，将来会考虑在基金会的资助中增加促进ngo能力增长的指标，使资助效果更可持续吗？

嘀嗒的投资者特别打动我，他说:“当你成为投资者时，你总是坐在后座。 如果看到司机有危险，风险大的时候声音会变大，但掌舵的人总是他。” 我认为对基金会来说也是如此。 自主权永远在非政府组织那里，捐助者看到问题时只会给予适当的注意和援助，但不能成为直接的操作者。

观点2

中国扶贫基金会企业品牌传达部副主任王毅:

扶贫基金探索的资助之路

中国扶贫基金基本上是运营型基金，但在2006年提出“资金援助”战术变革后，去年确定提出了资金援助道路的理念。 年，我们启动了合作社区快速发展陪伴计划、合作社区快速发展计划、合作加油计划，投入资金1544万，支持88个机构的105个项目，还从灾后社区陪伴、社区重建到农村社区重建

在探索资助之路时，首先从使命、战术、战略、目标四个纬度进行考虑。 我们优先考虑社区快速发展，农村快速发展行业。 因为扶贫基金是这个行业最长、最有经验的。 基于汶川和玉树灾后重建资助的经验，我们探索了灾后社区陪伴、从社区重建到农村社区非政府组织快速发展的合作模式，宣传了扶贫基金积累的25年扶贫经验。

为什么农村地区会快速发展？ 这也和我们是操作型基金会有很大的关系。 考虑到从操作型基金向助成型的转换，需要知道你能和合作伙伴共享什么。 我们在农村经过10年，从最初的单一项目投入到大凉山项目中，汶川、玉树，最后去了四川美丽的乡村，经过一次次的失败直到今天才想出堵住脱贫漏斗的方法。 我们将投入一部分资金，通过能力建设分享经验，与一点相关基金会，甚至国际组织合作，撬动社区资源和社会资本。

我们的目标是培养具有社区脱贫愿景、使命和能力的伙伴。 研究不断总结基于中国非政府组织实践经验的农村社区减贫快速发展理论的国际组织项目管理方法，形成较为有效的资助管理方法，扩大国内、国际扶贫项目规模，推动国际扶贫事业快速发展。

公益同业”也是扶贫基金非政府组织合作的重要项目之一，其资助模式包括资金、技术、服务、传播支持的组织、项目、人才、企业品牌成长社区自身的快速发展。 我们正在仔细考虑。 如果三年后我们走了，非政府组织走了，这个社区又回不到最初的状态，所以在项目过程中，我们特别是社区当地的理念发展很快，生活发展很快，服务发展很快，环境发展很快。 所以最初基金会先进入，非政府组织第二步进入，本地化组织第三次出现，项目退出，也是基金会先退出，非政府组织第二步退出，本土社会组织可以留在本乡本土进行长久的社会服务。

最后，是我们在移动网络时代的想法。 我们在与伙伴们合作的过程中，发现伙伴们仅靠资金支持很难进行长时间的支持，他们必须学习如何扩展自己的资源。 移动网络时代改写了整个社会的价值规则和游戏规则，公益领域当然也不例外，哪个机构更有变革的勇气更有未来。

观点3

社会研究所刘涛:

基金会资助的实践与思考

基金会的价值实现过程是慈善资源向社会影响转化的过程。 是基金实现这一价值转换的形式。 在这个过程中，基金会应该尽量降低交易价格，提高效率。 因此，资助的关键不是是否经由中间组织或第三方，而是是否实现价值增值。 我们认为，资金援助意味着基金会将资金放在第三方非营利组织或个人的首位，通过第三方的专业性获得乘数效应，超出资金本身的价值。

可以看出，基金资助和运营只是实现基金会价值的两种方式，没有高价值之处，各行各业都有专业诉求，基金会应该根据自身价值和能力选择运营方式。 在社会上，基金会和公司组织一样，面临着交易价格最小化的想法。 正如我们从商业上看到的，纵向一体化是降低这种交易费用的方法之一。 运营型基金会包括筹资、项目设计、实施、监控、判断等全过程，通过这种纵向一体化，实现了交易价格的最小化、不明确性的降低、专用资产的确保。 供资型基金会越来越多地通过横向合作，通过外部伙伴关系寻求最佳处理方案。

那么，为什么助成型基金会应该关注快速发展的趋势呢？ 有以下理由。 这些都是从基金会自身和面临的社会问题出发的。

社会问题的复杂性和不明确性。 社会问题的多元性和复杂性意味着不依赖单一社会组织的资源和能力，而是需要很多力量和多种方法的处理方案。 特别是需要跨社会行业的商业和政府力量的参与。

援助项目空之间的缩小。 目前项目单纯散财项目堆积如山，年，公司基金集中精力支持基础资源的项目比例达到73.14%。 随着政府公共福利和社会保障的提高，单纯救济等援助性项目的空之间被压缩，越来越需要关注快速发展性项目。

发挥基金会的比较特征和核心能力。 基金会位于公益产业链上游，掌握越来越多的资金，流动性强，容易发挥资源整合和跨境联合的作用。 对政府和公司等来说，财团由于志愿者性和公益性，容易发挥这种跨界合作的作用。

通过领域分工提高专业性和效率。 以前，很多运营型基金会想提供资金援助的时候都没办法。 因为外部市场没有合适的机构和项目。 随着公益行业的迅速发展，出现了更多的公益组织，具备了向资金援助转型的条件。 我们看到，以前由政府运营的运营型基金在实现项目筹资与运营分离的第一步之后，开始尝试向资发基金转型，实现筹资与运营的分离。

在确定了基金会和资助的基本定义之后，如果决策试图资助，如何找到适合自己的战术呢？ see基金会资助的历史给我们很多启发。 see基金会成立大致经历了三个阶段，每个阶段面临的具体问题、资金支持方法和战略、秘书处所起的作用，可以说受到基金会特质和基因的影响。 不自觉承担这一特质带来的挑战和动乱，到外面学习寻求双方的适当定位，积极寻找和发挥这一特质，就表明了这一点。

最初阶段，基金会基本明确了资助大战略，结识了优秀的合作伙伴，但资助数多、额度小、方向分散、标准不明确。 在第二阶段，通过向优秀机构学习，基金会有了更加聚焦的方向和确定的战略，供资额急剧增加，但也出现了新的问题:在大项目群和议题性的供资战略下，没有花费2，3，000万美元。 他们开始思考。 我们是谁？ 我们想成为谁？ see的基因是什么？ 经过思考，他们希望成为第一个see，希望做一个别人一眼就能认识的see项目，一个带有see基因和性格印记的项目。 公司会员及其丰富的管理经验被认为是see与生俱来的特殊基因。 因此，从年开始，see又开始了新的探索，进行了see基因的外显尝试，不仅调动了公司家的钱，还调动了公司家的经验和知识，公司会员越来越参与，最终带来了公司行为上的转变，包括其生产行为和员工家属的行为 (本报记者王会贤)