“治霾军令状不能沦为废纸”

本篇文章1278字，读完约3分钟

陷入无法治疗军队命令状的不自然，原因之一是解释责任不及时。 地方政府既然制定了军令状，如果不能完成任务，当然要按照“军法”处罚

据统计，年初，9成以上省份的政府工作报告涉及空气体污染治理，至少15个省份签订了治理雾霾蓝天的“军令状”，部分省份的政府工作报告有“强”“铁腕”“最严格” 但是，根据国家统计局的一份公报，在积分监测的全国161个城市中，城市空的气质没有超过城市的90 % ( 3月16日新华网)。 。

事实上，大部分省份都制定了治愈雾霾的军令状。 另据新华社报道，去年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》后，31个省(区、市)与环境保护部签署了《大气污染防治目标》责任书，并拟定了治疗雾霾的军令状。 然后，各省级政府也在其下辖城市制定了军令状。 现在，应该计算一年多过去了，空的气质没有达到管理目标的城市。

首先，必须详细公布有关违反军令状的新闻。 这是帐目的前提。 另一方面，环境保护部必须公开各省设立的军令状，公开未执行管理任务的省的名单。 另一方面，各省级政府必须公开为管辖城市而设立的军令状，公布未完成目标任务的城市名单。 公开相关情况，既便于监督解释责任，又是丢丑，对失信省市是警告。

其次，必须依法惩戒空燃气质量未达到管理目标的省市。 根据《大气污染防治行动计划实施情况审查办法(试行)》第九条规定，对未通过年度审查的地区，有关部门会同省(区、市)人民政府及其有关部门的有关负责人协商……批准本地区有关责任城市大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件 必须根据这项规定实施惩戒。

其三，一点地方在政府工作报告中约定的管理目标没有完成，当地人大必须发挥监督作用。 有些地方在政府工作报告中承诺过，但还没有做到，所以很明显，当地人大代表和人大常委会有责任监督政府履行自己的承诺。 他认为，各地两会结束后，涉及年空燃气管理情况的政府实务报告已经在人大表决，人大有责任监督政府未完成任务。

记者调查表明，除个别省市说明并证明未实现目标外，大部分地区都避免了这一点，沉默失语。 据笔者所说，说明证明书是肯定的态度，但光靠说明是无法证明的。 避开而失语的省市，相关说明责任部门不得回避或失语，应当立即依法承担说明责任。 只是，这样一来，治霾军令状就不会变成废纸，大气管理计划也不会落下空。

之所以陷入无法治疗军队命令状的不自然状况，是因为说明责任不及时。 地方政府既然制定了军令状，如果不能完成任务，就要按照“军法”来处罚。 其原因之二是评估方法的威慑力还不够。 如果《大气污染防治行动计划实施情况审查办法(试行)》第9条规定，对未通过年度审查的地区及其负责人，处罚力度加大，地方政府可能不会将军令状作为儿童的玩物。

笔者对此有两个建议:一是完善的考核制度，加大处罚力度，增强冲击力。 第二，在修订的大气污染防治法中，应该加大行政解释责任的力度。 特别是要在相关法律制度中加强军令状的作用，必须强制地方政府制定严格的军令状和对不能执行任务的人依法严惩。 总之，绝对不能把军令状变成废纸。 必须使军令状发挥空气管理所需的紧缚作用。

□冯海宁