“评论：社会需要专业的儿童社会从业者”

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今年年初，政府提出年内颁布剥夺虐待儿童家庭监护权的制度，以保护儿童的合法权利。 与这个制度相比，出现了剥夺监护权后，被虐待的孩子由谁来安置的担忧。 要采取什么步骤进行配置？ 应该放在哪里？ 专业的儿童社会工作人员是处理这些问题的最好方法。 儿童社会工作者的服务对象是儿童及其家庭。 他们是儿童权利和福利的保障者，也是儿童福利服务的重要投递者。

3月18日是第八个国际社会工作者日，民政部部长李立国在当天的推广活动中指出，中国目前有36万社会从业人员，其中通过考试的专业社会工作者为12.3万人，比去年增加了46%。 这表明了我国社会工作者快速发展的良好态势。 但是，中国的社会工作者虽然发展很快，但还处于起步阶段。 这个儿童社工的服务也主要是因为比较孤残儿童和困境儿童，没有区别。 以我国儿童福利机构的儿童社会工作者为代表，我国具有资质的儿童社会工作者有486人，仅占总数的0.3%。 美国2004年服务儿童的专业社工有27万人，占总数的48.6%英国2006年从事儿童服务的社工也有2.5万人，占总数的31.1%。 因此，中国的儿童社工应该有一个大的快速发展空之间，成为未来社工快速发展的重要行业。

近年来，国内相继发生了少女性侵犯、儿童虐待、重残疾儿童遗弃等多种儿童侵害事件。 这些侵害儿童事件表面上是个人和家庭的问题，实质上表明我国儿童的保护机制存在漏洞，儿童权利和福利得不到比较有效的保障。 借鉴港台地区的经验，内地如能增加儿童社工的专业性和数量，在社区、学校及儿童福利机构建立阶段性的儿童社工服务，类似的侵害儿童事件可以及早发现也可以不使用。

在我国，可以增加专业儿童社会工作人员。 台湾社会工作者应职场诉求规定参加专业社会工作者的认识和培训，以提高服务水平。 台湾与儿童相关的专业社会工作者是儿童、少年、女性及家庭的方向，我国也可以根据国情设立儿童青少年社会工作人员。

此外，必须建立阶梯状的儿童社会工作者服务体系制度。 根据儿童和家庭的需要，可以设立支持服务、补充服务和替代服务三个步骤的儿童社会工作者服务。 以性服务为第一道防线，比较育儿功能健全的家庭。 以社区为基础，儿童社会工作者支持、增进和增强家庭功能。 补充服务是第二道防线，与育儿有困难的家庭进行比较。 以社区和学校为基础，首要弥补家庭护理不足和不适当的养育等。 替代服务是最后一道防线，与育儿功能严重丧失或危害儿童少年权利的家庭相比。 基于社区和儿童福利机构，为权利受到侵犯的儿童提供必要的保障。

在政府采购方面，还必须建立社会服务机制。 系统的儿童社会工作者服务文案多、专业性强，政府无法承担所有的服务事业。 因此，可以借鉴香港的经验，建立由政府主导、事业单位主导、专业的儿童福利服务组织补充的机制，建设全面而专业的儿童社工服务体系制度。 此外，政府还可以通过购买服务对儿童福利和服务事业给予越来越多的支持。

□谷雯燕中国公益研究院