“搬得出 稳得住 能致富 云南宁蒗：用实招破解多民族搬迁难题”

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【决战决赛脱贫攻防战督战未摘帽贫困县】

光明日报记者任维东杨永磊

如何在最后的脱贫攻防战中，让广大少数民族贫困者能够出山，不用担心后顾之忧，是摆在云南省丽江市宁蒗彝族自治县面前的一大课题。 该县是怎么解决这个难题的？ 记者就此进行了采访。

宁蒗搬迁户入住的“幸福之家”小区。 光明日报记者任维东摄/光明照

搬家集中设置

9月11日下午，记者进入宁蒗县大兴镇一个由贫困移民组成的“幸福之家”小区，惊奇地发现，在充满民族文化元素、土黄色基调的现代化住宅中，彝族、普米族、侗族、纳西族等各族人民和谐生活。 小区路灯、篮球场、厕所、敬老院、幼儿园、垃圾桶、便民服务中心等配套设施一应俱全，走出大山的穷人在这里敲“幸福之门”。

这里是滇西北最大的易地搬迁集中安置点，总投资4.95亿元，总占地225亩。 项目于2019年3月开工建设，10月竣工验收，目前已全面搬迁入住。

被俗称为“小凉山”的宁蒗，位于滇西北横断山脉中段，境内崇山峻岭，沟壑纵横交错，境内最高海拔4513.3米，最低海拔1350米，是典型的高寒山区。 宁蒗于1950年获得和平解放，1956年设立彝族自治县，是从原始共耕制、奴隶制、封建领主制等多种社会形态“一步千年”直接过渡到社会主义社会的特殊县。 由于自然、历史等原因，全县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，是国家扶贫开发重点县和云南省27个深度贫困县之一，贫困发生率原达35.43%，需要容易转移的贫困人口多。

“易地扶贫搬迁是宁蒗县脱贫运动中最硬的“骨头”，搬迁任务约占丽江市的90%。 特殊的县情决定了我们的脱贫想法和其他地方不一样。 ”。 在这个为贫困移民新建的“幸福之家”小区里，副县长杨四安指着眼前整洁漂亮的住宅排，向记者介绍了宁蒗县委县政府“以住城镇为主要攻击，以住集镇为示范，以其他布局为补充”的构想。

为了打赢扶贫攻坚战与加快城市化快速发展、提升城乡人居环境相结合，宁蒗反复强调“政策暖心、服务用心、快速发展顺利”，认真推进转移、转移真金白银、转移落实成果

不惜地域，完善生活所需设施，是宁蒗县贫困者转移工作的一大亮点。 感动众多贫困转移农户的是，县投入易迁资金20.56亿元，克服县建设用地资源紧张的困难，选择基础设施齐全的“黄金”地区，拿出300亩以上的建设用地，用于转移房屋建设，也成为“两忧三保”的突出问题 建成1个县集中安置区、7个集镇安置区，全县居住“6类地区”的10400户4.2万人走出大山，住在“幸福之家”的小区，使各民族群众的生活从“艰苦的日子”彻底转变为“好日子”。

下午4点左右，记者来到“幸福之家”搬迁户杨春华家。 今年44岁的杨春华告诉我们，自己曾因病贫困，是从新营盘乡毛乡村委会老人村搬到县城的建段立卡贫困户，现在住宅面积达到80平方米，生活和城市人一样舒适方便。 杨春华表示，自己在幸福之家党群服务中心担任副主任，妻子在宁蒗县酒店打工，夫妇一个月收入5，600元，两个儿子在附近上学，享受政府提供的学费减免、生活补助等，生活更好

消除对学校就业的担心

走在宁蒗上，你会发现这里最好的房子是学校，最美的环境是校园，最新的设备在教室里，最直接受益的是贫困的移居者家庭。

傍晚，记者来到“幸福之家”附近9年来一贯建造的凉山学校，对眼前的现代化校园产生了深深的冲击。 夕阳下，在学校门口旁边的标准化足球场上，一群小学男生在争着我踢足球。 在靠近教学楼的篮球场上，女孩们高兴地打着篮球。

凉山学校党总支书记、校长卢英经常说，这是一所为了便于处理贫困家庭孩子“入学难”问题而特别建设的学校，总投资达2亿3千万元，接收了4000多名彝族、普米族、侗族等少数民族的适龄儿童。

搬迁和教育扶贫相结合，这个1951年首次建成小学的教育落后县，终于实现了“六口之都不回来”:坐在土墙房上学的日子一去不复返，擦黑板和粉笔的以前来教室都不回来，土豆

处理搬家的东西，宁蒗县兼具“稳定居住”和“致富”的作用。 县里制定了“四个一次”后续援助措施:培训搬迁稳定就业，目前全县搬迁户稳定在外工作人数达到1.3人。 开发公益性岗位稳定就业，鼓励对园区保洁、保安、生态护林员等公益性岗位优先安置搬迁户的“三权流转”以促进收入增长，依法流转原土地承包地、林地和腾讯宅基地的，经 对乡镇集中布局的转移目的地，提倡“山上生产、山下生活”模式，发放产业扶贫小额信贷，支持转移目的地大力发展苹果种植等高原特色农业。 易居户产业的覆盖率和新型经营主体的拉动率分别达到91.5%、71.9%。 为了支持农民向城市居民的转变，在县城扶贫三个集中安置点采用“社区—领域—楼栋—党员—群众”五级联动的管理模式，各安置点分别设立党支部、选举楼(单元)长、网格化管理机制

今天，宁蒗县的易地迁户不仅搬了穷窝，也斩断了穷根，真的觉得日子过得有希望，正是因为有了深深的感谢之情。 如同“幸福之家”小区墙上醒目的标语，充分表达了凉山各族人民的心声:走出山心，明亮，幸福来自共产党！

光明日报》(年09月22日10版)