“二代身份证隐忧重重 先天缺陷或管理漏洞”

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最近，居民二代身份证有先天性缺陷的新闻引起舆论关注。

先天性缺陷是指居民身份证丢失、被盗时，即使因丢失、补办取得新身份证，旧身份证仍可用于办理银行卡、注册企业、营业执照等，也可能用于信用卡诈骗、洗钱等非法活动

很多之后患者陷入恐慌，一位读者嘲笑说:“不好意思是好的，但不能把身份证弄丢。”

日前，公安部有关人士表示，丢失的身份证可以继续录用，但不是身份证天生的缺陷，因为有关部门不会对“人证一致性”进行审查。

8月16日，中国青年报记者采访的多位专家也表示，最大的责任是没有在证单位认真审查，出现问题后，追究当事人责任不公平，公安部门尽快建立核销机制，完善身份证管理体系，新闻共享机制。

有问题的不是“二代身份证”。

人民日报在8月15日的社论《身份证缺陷，拍脑袋下的蛋》中认为:“是典型的决策错误，打娱乐性的脑袋下的蛋。” 这是一个劳民伤财的大工程，但结果没用，带来了一系列问题。

但是，问题似乎不是第二代身份证本身。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华在接受中国青年报记者采访时表示:“身份证和人必须核对，所以还是证单位的责任。 不管是丢失的，还是补办的身份证，如果不核对，空的孩子永远都可以钻。 ”。

公安部有关人士表示，目前还没有发现能够成功伪造二代身份证、阅读比较有效新闻的实例。 问题不是身份证的“先天性缺陷”，而是有关部门没有进行“人证一致性”的验证。

那么，除了手动审计之外，还有没有像银行卡一样设置密码和密码的身份证进行审计的技术手段？

数据通信科学技术研究所高级工程师王俊峰在接受媒体采访时解释说，前提是银行卡设置密码，有后台互联网支持。 身份证在任何情况下都不能要求上网。 没有互联网就无法验证，给招聘带来很大的困难。

指纹防伪风险以上

我国《居民身份证法》自2004年实施以来，全国公安机关集中开展换证二代证件工作，目前换证二代身份证12亿张以上。 从今年1月1日开始，第一代居民身份证也停止使用。

二代身份证发行之初，其六大优点广泛普及，其中之一是防伪性的提高。 据说浓缩在这张小卡片上有三种防伪技术。 一种是物理防伪，印刷有各种防伪手段，用于证件表面的读取防伪。 二是数字防伪，引入芯片、密钥系统和密钥体制，供机器阅读新闻防伪使用。 三是生物特征防伪，是目前新增的指纹系统。

为了比较有效地处理人证新闻的统一性问题，国务院于年申请修改《居民身份证法》，规定身份证刊登新闻应包括指纹新闻。

发现只要居民把手指放在指纹采集仪上，机器就会收集指纹输入系统，保存在身份证内的芯片上，只需几步就可以在第二代身份证上增加指纹识别的功能。

据统计，目前全国已有1.6万多个派出所开始登记二代身份证指纹新闻。 公安部居民身份证管理处处长甄志刚在接受采访时表示，随着指纹报身份证登记的广泛应用，被盗身份证丢失被冒用的问题，将得到较为有效的处理。

甄志刚认为，身份证登记指纹新闻后，为有关部门进行“人证一致性”考核提供了更好的条件。 但是，“如果相关机构不履行审计责任，即使把指纹、虹膜、dna等我们能想到的添加到身份证上，也不能处理被盗身份证丢失被滥用的问题”。

这也是中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨所担心的问题。

“要增加指纹和其他许多技术手段，所有身份证审查部门都需要识别技术和设备。 ”。 吕艳滨表示，任何技术都有可能带来更大的新闻风险。

“所有技术阶段都面临着盗用、被滥用的风险，这是不可避免的。 一张卡片包含更多的个人新闻，特别是指纹、密码，之后的风险比现在还要大。 ”。 他说

建立身份证核销制度

身份证是公民法定的身份证件，对个人权益和社会管理有重要意义。 “公安部作为制证机关，在身份证的管理上也有漏洞，”吕艳滨说。

中国人民公安大学治安系教授王太元认为，目前我国身份证发放和管理最重要的问题是，没有实现全国互联网化管理，没有对发放机构及本人的上下左右比较有效的监督。

“我们在管理过程中，最重要的是法律对发现者和持有人的法律地位、权利、责任没有规定。 ’王太元认为，证件确认身份的人和公司的法律地位、责任和权利不确定，没有法律依据，可以对查验证件的人实施相应的处罚。 这些问题不会得到处理。 现在的身份证乱是一定存在的，不能整体消除。

“本人有保管不当的责任，但可用的证明机构有更大的过失”吕艳滨认为，现在的新闻技术在一定程度上可以确认新闻，在大多数情况下，肉眼也可以知道是否是同一个个体。 因此，直接追究丢失者本人的责任是不公平的。

吕艳滨认为，当事人可以通过相应渠道向有关部门提出索赔。 “丢失的身份证被滥用，财产、名誉受损的，应当向有关单位追偿有失职行为。 如果只是被骗了，没有受到任何实际损失，也可以索赔。 因为你的身份被盗了，居民应该要求制止违法行为。 ”。

据悉，公安部正在推进建立全国居民身份证丢失申报系统，较为有效地处理身份证丢失申报问题。

“公安机关应该有一系列的注销制度，应该可以注销”周汉华说:“如果冒用他人丢失的身份证进行活动，公安部门应该很快就能掌握相关情况，这是作为发证机关应该承担的社会责任。”

吕艳滨也认为应该建立新闻共享机制，开发调查该证书采用情况的系统。 如果有丢失的话，标记为风险高，相关部门录用时会加强审查。