“评论：释放非营利力量 放飞未来中国梦想”

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20世纪70年代以来的全球结社革命，不仅宣告了巨大的第三部门的崛起，而且在经济快速发展、社会建设和环境保护等行业推动了系统性的变革，导致了全球公民社会的到来。 在全国都在谈论“中国梦”的今天，正确认识非营利部门的地位和作用，具有重要的实践意义。

非营利部门是高成长性的大型经济部门，对稳定增长、结构调整、促进就业、控制风险具有重要意义。 上世纪末，非营利部门研究专家萨拉蒙教授( lester salamon )对36个国家的跨国比较研究表明，该部门总支出达1.3万亿美元，占这些国家gdp的5.4%，吸收的就业人数占经济活动人口的2.7%。 如果考虑到独立的经济体，将成为世界第七。 非营利组织不仅数量庞大，增长也很快。 以美国为例，从2000-年开始，全年市场部门就业减少0.6%，但非营利部门就业增加18%，全国就业增长率超过2.1个百分点。 年，该部门吸收了1370万就业人员，约占全部就业人数的10%，是位居零售业和制造业的第三大就业部门，创造的增加值达到8050亿美元，约占当年gdp的5.5%，在社会安全阀的作用下比较抑制了金融危机的负面影响。 目前，我国正处于转型升级的结构转换过程中，发达城市地区进入了以服务业为主导的社会。 要使服务业渐进式接力工业成为城市快速发展的核心推动力，不仅要大力发展银行、物流、会展等现代生产性服务业，还必须关注与人口集聚、人群结构等相关的生活性服务业。 这些现代生活性服务业是非营利组织( npo )最活跃、贡献份额最大的行业。

非营利部门是民本主导、立足现实、着眼未来的社会行业，在和谐社会建设中具有重要作用。 从国外经验看，非营利部门的职能，不仅弥补了市场失灵和政府失灵的不足，而且是社会创新，是公司精神统治下的自主社会供给，是启发民智、表达民意、传递民权、增进民生等最直接的工具和手段。 在我国，市场化、工业化和城市化进程引起大量复杂的社会诉求，需要大力快速发展非营利组织，利用三大部门的竞争与融合，更及时地关注和更系统地处理社会问题。 我们尽早放开npo的限制，像小微型公司一样爱护npo，提出推进现代生产性服务业快速发展的措施，每年提出的“史上最难的就业年”，可能越来越难，但大众迫切呼吁，

非营利部门的迅速发展有着非常突出的国际导向。 这不仅是公共外交的重要载体，也是体现和发挥国家软实力的重要途径，对提高国际援助效率、改善国际形象、提高国际话语权有着特殊的作用。 目前，非营利组织特别是国际非营利组织通过资金支持、服务输出、合作交流和社会互联网关系等成为全球治理的重要主体，在扶贫开发、环境保护、医疗救助等行业发挥着重要作用。 不仅如此，npo还以民间身份、系统关注、参与式拓展和专业化效率等特点，取得了与公司、政府部门的竞争胜利，越来越成为欧美发达国家政府援助项目的实际承担者。 随着我国“走出去”的步伐加快，世界各地拥有的利润日益增加，如何打破“新殖民主义”和“资源掠夺者”等发达国家强加给我们的指责，如何在非洲“中国援建学校、印度援助教师”、“印度援助教师”。

当然，中国的非营利部门发展迅速，不仅与发达国家有很大差距，而且与印度、巴西等可比较的快速发展中国家相比，还有不小的距离。 面对差距，正确的态度，面对、正视，加快发展，弥补不足是毋庸置疑的。 现在，无论是财富积累效应和公民成长效应孕育了慈善公益力量的成长，还是决策层推进的解除管制和机构改革，非营利部门的春天都在到来。

快速发展非营利组织是时候了！

(浙江师范大学法政学院副教授郭金喜/文)