“中国慈善组织监管缺乏独立评级机构”

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1992年，美国发生了轰动一时的美国联合募捐会主席侵吞捐款和新纪元基金会进行诈骗，美国慈善事业陷入了相当长期的公共募捐低潮，迫使美国决心建立一个完整的监管机构。

目前，中国慈善界的黑天鹅一事，也引发了很多人对慈善公益机构监管做法论问题的讨论。 不依赖良知和善心，而依赖法律、政策和审计。

黑鸟之痛

中国慈善界黑鸟事件出现的频率和影响堪比股市。

年，河南宋庆龄基金长达27米，建成造价1.2亿元的宋庆龄雕像，曾被誉为郑州郑东新区的标志性建筑，如今雕像迫于舆论压力解体，河南宋基会在其官网、年报上均未公布。 钱从哪里来？ 为什么要建造？ 为什么要拆迁？ 公众的疑问还没有找到答案。

红十字会陷入和国足一样敲打万人的状况。 郭美美美事两年阴魂不散。 7月3日，北京红十字会宣布将展开系统内的反腐败斗争。 前一个月，每天平均有580条关于红会的信息问世，谣言和滚动在网上齐飞。

社会在评价好人好事的效果时往往更宽容。 但是，作为公共善意的代理人，慈善公益机构也能享受这种特权吗？

事实上，办慈善公益机构应该比办企业更严谨、科学、高效。 对公众来说，这些都是他们选择捐赠机构的重要参考。

缺乏量化的评价指标

可以量化的评价指标是认知公益机构的捷径，但缺少这样的坐标。

中国慈善机构刚刚开始尝试提高透明度，向公众提供的新闻还很有限，在这方面政府可能更为苛刻。

在美国，公益组织的财务状况必须向社会公开，任何人都有权查询所有捐款的采用，并对其认为行为不当的公益慈善组织进行检察官。

机构每年向国家税务局报告的年度财务报告被要求提供非常详细的新闻，包括前五名收入最高的成员名单、前五名报酬最高的合同商名单和筹款所需的消费。 还要求董事会成员提供所有相关的金融交易记录。 如有问题，相关董事将被征收高额税收，慈善机构也可能失去免税资格。

此外，公益慈善机构之间交流也非常频繁，自发联合，组成美国基金联合会、美国慈善新闻局等全国性机构，首要功能是交流新闻，研究公共政策，增进组织公开透明度。 英国政府于1860年设立慈善委员会，监管和规范慈善组织的行为，对公益慈善组织内部的治理结构、投资行为、财务管理、审计制度等提出了具体要求和标准，制定了监督和判断制度。 1992年英国的新慈善法确定了慈善组织董事会有向慈善委员会提交年度报告的责任和义务。 没有正当理由而没有提出是违法行为。

独立的评级机构在哪里？

舆论监督也没有必要只停留在感情上的谴责上。 国内慈善排行榜喜欢以捐赠金额为评价标准，竞争捐赠人的慷慨程度，有时也会产生压力。 在慈善事业有点成熟的国家，比慈善机构的黑名单更流行。

许多独立的评级机构对慈善机构的资金使用情况、慈善资金和日常业务经费的比例等进行评级。 其中很多是负面排名，如筹款回扣率排名、财务危机排名、最差的首席执行官薪资排名、捐款不可囤积的排名等。

即使有全心全意为人民服务的精神，但如果没有能力，慈善公益机构也会翻脸。

美国管理学大师彼得·； 杜拉克的“非营利组织管理”将这类组织的管理指标分为组织管理、筹资计划、绩效表现、绩效衡量和评价，以及更有效地发现组织内部和外部资源的方法等。

无论是管理还是监督，公益慈善组织的制度建设都是科学，我们不能做最坏的打算，忘记科学的精神。

晨报记者刘映花