“公共服务这座“池塘” 请勿随意“垂钓””

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我们这里治安一直很好。 这位80多岁的年轻人向中国青年报记者解释说。 他所在的浙江省温州市洞头县由小海岛组成，很多人外出打工，平时很安静。 作为双朴派出所的民警，冯世伟找过走失的羊，调解过酒后的纠纷，还没遇到过大事件。

3月11日下午2点，洞头县公安局110指挥中心接到苏姓的电话，要求警方制止她的孩子被保姆绑架、正要起飞的航班。 随后，冯世伟所在的派出所和洞头县公安局、温州机场局迅速展开行动。 但是，奔走后，警方得知报案人只有停止赌博回老家的嫂子，保姆绑架孩子是捏造的。

因为这个谎言，一次航班晚点了一个多小时，警力出动了20多人。

公安机关提供的安全服务是社会公器，不得滥用。 中国人民大学公共管理系副教授王宏伟指出。 但是，根据来自山东、江西等110报警服务台的统计数据，经常发生因恶作剧或个人目的拨打110报警假警察的事件。

事实上，除110外，香港的999、美国的911等紧急报警电话也长时间困扰着这个问题。 中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙表示，如何减少假冒事件造成的公共资源浪费，是一个世界性难题，也给致力于提供各方面公共服务的政府部门带来了诸多挑战。

紧急援助电话是免费的公共资源，谁都想从中钓鱼

一开始，冯世伟心中充满疑惑。 10指挥中心表示，举报人情绪高涨，不清楚。 前往现场不到五分钟，这位年轻的民警打了苏先生的电话。

保姆叫什么名字？ 你是哪里人？ 为什么要抱着孩子走？ 你怎么知道她是坐飞机离开的？ 他提出了一系列问题。

根据冯世伟的回忆，对方语气急躁易怒，叙事没有逻辑，除了保姆可以叫李某、青岛人之外，只是重复了好几次。 你们警察快去拦飞机！

这个询问是为了验证举报人举报情况的真实性。 这也是世界惯例:为了避免假事件的发生，美国在接通911电话时显示来电号码，确定来电者的位置，滥用警报系统的人将被跟踪。 香港，999接线员在时间允许的情况下，尽可能详细地查询举报复印件，并记录举报人的姓名和联系方式。

王宏伟指出，在特定情况下，经验丰富的警察有时会对举报人的陈述进行真伪评价，但很难听到例如时间、地点、举报人的身份新闻等。

不仅如此，根据中国人民公安大学公安管理学副教授王庆锋的比喻，110紧急求助电话作为免费公共资源，就像公共池塘和牧场一样，所有人都想从那里钓鱼和放羊。

根据公安部提供的数据，截至11月底，全国110名警察总量为1亿4300万件，平均每秒发出近5次警报。

在王庆锋看来，小苏的行为很典型。 他们认为公安部门无所不能，110提供的公共服务免费、快捷，把属于其他部门的责任都推上了。 不管他们遇到什么紧急情况，最先想到的都是110。 在这种背景下，向假警察报警是不可避免的。

去年，山西太原市一男子因不满交通堵塞，拨打110报警电话，谎称在公交车站安装了定时炸弹。 公安机关和车站工作人员一起紧急疏散乘客和车辆，在现场爆炸，迫使当天公交车站的60辆公交车停运，说服旅客近1800人，直接造成经济损失8万元。

不久前，陕西西安的一名女子抱怨丈夫不在身边，拨打110报警，称被蒙面持刀抢劫40万元。 当地公安局专门在派出所安排了案件侦查工作，组成了50人的联合专门小组，进行了几天的调查，结果徒劳无功。

这不仅仅是中国警察面临的困境。 过去两年，一名美国中年男子因不满街区的喧嚣而拨打403次911报警。 这包括对曼哈顿爆炸事件的虚假申报。 在英国，一名名叫杰克逊的男子最近几次向伦敦警方报案，谎称前女友家里有手榴弹，排除了90辆武装警察、警车和直升机的危险状况。

这些虚假警报事件造成的后果不仅仅是航班延误、人力浪费和公共财产损失。 王宏伟指出，在我国，警察占管理人口的比例只有1.3&permil。 作为前提，假警察也包含着潜在的风险。 如果同一个公安机关辖区突然发生真正的紧急情况，警力很可能不会首先得到比较有效的动员，延误了解决危机的时机。

就像罚款钓鱼者一样，事后惩戒是不浪费公共资源的手段之一

举报人苏先生没有注意到这一点。 跟警察说夫妻吵架必须停飞机，只是开了个玩笑。 她解释说，为了尽快解决情况，改变了说法。

在洞头县公安局狱警大队立案，哥哥、母亲都赶到温州机场。 在机场，苏对工作人员说了实话:嫂子和哥哥吵架，抱着孩子回青岛老家，想飞机推迟起飞，或者进登机口找人。

怎样才能成为可能呢？ 机场分局民警池鹏飞(化名)回忆道，飞往青岛的sc4732航班已经搭乘完毕，准备起飞。 这个兴奋的嫂子买了两张其他航班的机票，带着妈妈跳进了登机口。

撞到登机口是非常严重的违法行为，情节恶劣的应当根据刑法而不是治安案件解决。 池鹏飞和十几个同事迅速走向登机口。 这是机场分局一半的警力。

结果，航班晚点1小时起飞，苏一家被双朴派出所带回机场。

但是，浪费了如此巨大的公共资源，小苏只被处以5天的行政拘留和200元的罚款。 她说，她自己完全不知道假警察应该承担的法律责任。 根据洞头县公安局的说明，这是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第二款，谎报案件，影响行政执法机关依法办案的处罚措施。

但是，美国911紧急系统升级研究所的工作人员向中国青年报记者解释说，如果苏先生的情况发生在美国，她有可能依法赔偿延误航班的旅客损失。 不仅如此，在加州，乱打911的骚扰者每打罚款250美元。 俄勒冈州的一位女性对当地警察热线的警察一见钟情，为了和帅哥警察约会打电话给警察。 其代价是罚款6000美元和监禁长达一年。

香港警务处公共关系科也向中国青年报回复称，逮捕10岁以上故意造假案者，并以浪费警力之罪等罪名将其送往法庭审判，可能包括罚款和人身监禁。

就像对在公共池塘随便钓鱼的人处以罚款一样，事后惩戒是不浪费公共安全资源的手段之一。 前面提到的英国杰克逊说，他的造假行为给警察造成了1.3万英镑的损失。 法官判处他两年徒刑，出狱后禁止与受害者接触，必须与前女友的住宅保持50米以上的距离。 / br// h /页* * * /页

在无限诉求延伸到有限资源的情况下，浪费公共资源是不可避免的

王宏伟说，小苏的无知是公安等部门和公众信息表达不足所致。 据悉，在香港，各警署设有联络员，也负责在社区和学校推进法制和为学生授课。 在美国，从幼儿园到高中，设置了比较大致不同年龄阶段的安全教育课程。 王宏伟认为，中国应该将运动式、形式化的安全月、消防演习转化为日常化和制度化的安全教育。

王庆锋一方面认为有必要从制度设计着手。

说到这个话题，在这个基础派出所的政府管理学博士有点兴奋。 买油、寄信、哄孩子睡觉&hellip； &hellip； 都打110！ 他想起了自己在基层派出所的所见所闻。 根据《110报警业务规则》，110报警必须解决紧急警察、警务。 但是，现在找警察很难，不管有什么困难都要找警察，无限的诉求延伸到有限的资源上，就有可能发生虚报和虚假申报。

王庆锋将该制度设计比作道路工程:政府各部门和110一样，除8小时工作人员外，只有提供同质等紧急公共服务，才能从燃气泄漏、自来水漏水、家庭纠纷、商业扰民、流浪乞讨等紧急事项中释放警察资源，打击刑事犯罪，维护公共安全

如果居委会、街道工作、司法调解员能够负责调解家庭纠纷，我认为这个报案人没有必要拦飞机。 他感叹地说。

在美国，报警电话分为紧急的911和非紧急的311两种，分流了公共服务的复印件。 如果不知道是不是紧急情况，建议打911。 由一名工作人员介绍，随后接线员将根据通报情况转接电话，合理分配责任，不再推给地方警察。

在美国911、香港999等紧急报警电话的官网上，紧急、安全等字体非常明显。 911警告在适用条款中禁止滥用，999与电台、电视台合作定期发表证明紧急电话适用范围的推广节目。

在停飞救下孩子的虚报后，民警冯世伟继续在110指挥员出警的路上行驶。 如果有这次的经验，我今后会对警察电话很了解，做很多评价。 这个蹩脚的年轻人停了一下，又说，如果有下一次，我还是五分钟赶到现场。