“评论：保障粮食安全急需政策支持”

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全国人大代表、西南大学资源与环境学院院长谢德体算账，去年某农民种植1亩水稻价格约1000元，其中种子、农药、化肥等物资200元左右，从种子上收获所需人工成本约800元。 亩产500公斤，按公斤2.7元计算，收入1350元。 国家每亩发放15元良种补贴和98.8元农资综合补贴。 按照这个计算，种植水稻的亩产纯收入463.8元，如果遇到自然灾害，就会亏损。

万建民回江苏农村过年的时候，发现从正月初六开始，村子里几乎没有年轻人。 以重庆市潼南县柏梓镇文明乡为例，文明乡8村8组耕地约400亩，荒废约100亩，1村2组耕地100多亩，荒废近30亩。 近年来，耕地撂荒存在量广、持久、面积增加的情况，值得重视。 他建议政府全面调查全国荒废的耕地，根据调查结果采取措施，使已经有限的耕地资源完全可以利用。

一方面农民种田积极性不高，另一方面，对粮食的诉求逐年高涨。 目前，我国的玉米、水稻、小麦都是纯进口的。 这让代表委员们越来越关注粮食安全问题。

长期关注农村土地问题的全国人大代表、清华大学教授蔡继明主张运用政策保证农民粮食种植收益不低于从事其他产业和职业取得的收入。 他建议对所有使用的耕地，通过征收耕地占用税形成耕地保护基金，基金收益按比例补贴承担耕地保护任务的地区和农民。

他还建议国家加大农业补贴力度，完善农业补贴政策，建立国家公共财政对农业投资稳定增长的机制，健全粮食主产区利润补偿机制，使主产区大县、大市、大省的财政收入和水平达到全国平均水平。 对河南、黑龙江、吉林、江西等粮食大省和700个粮食大县，在农业补贴方面将产生特殊的趋势。 并完善与农资价格联动的农资综合补贴动态调整机制，增强农民对农资价格上涨的承受力。

来自粮食大省的全国政协委员、河南省政协副主席龚立群提出，应建立健全利益补偿机制，让地方政府保护耕地，快速发展粮食生产积极性。 他的主张包括粮食生产能力占全国比重，分配农业基本建设项目资金，调动粮食主产区的生产积极性。 根据粮食产量、商品量和人均占有量，增加产粮大县常规性转移支付和奖励补助资金，使产粮大县人均财力达到全国县级平均水平，从根本上处理长期以来形成的农业大县、粮食大县、财政贫困县的局面。 并设立粮食外调奖励基金，根据谁受益、谁补偿，探索国家和粮食转入区对粮食转出区给予补偿。

万建民认为，处理粮食安全隐患要依靠政策和科学技术。 但是，从政策上提高粮食价格，会推动物价上涨，影响社会稳定。 提高产量，必须依靠科学技术的进步。 我国科技进步对农业增长的贡献率为53.5%，与发达国家的75%相比，还有很大的差距空。

他指出，中国18亿亩耕地中，三分之二是干湿、盐碱等中低产地，要提高中低产地的产量，必须依靠科学技术的力量。

年，全国政协经济委员会组成农业科技体制创新机制，促进农业持续稳步发展专题组，赴四川、广西、云南、安徽4省区进行调查，指出农业科技体制机制中存在的一些亟待处理的问题:农业科技创新；

他们在调查报告中提出，要加强农业科技体制结构创新顶层设计，建立农业科技管理宏观协调与协商机制，农业、科技、教育、财政、商务等部门共同参与。 完善农业科技经费投入和管理制度，将公司或民间资本投入应用和开发研究，支持创新型公司。 推进宣传体系建设，加大对新技术采用的扶持和补贴，引导科研院校、龙头公司参与宣传服务，建立面向产业快速发展的科研立项机制。

年，九三学社中央向全国政协提出的推进农业流通体制改革的建议指出，许多看似生产性的问题，实际上是流通不畅、新闻不通的结果。 他们建议从战术上高度重新审视农产品流通问题。

根据这一建议，目前我国农产品大宗物流通常要经过生产者-产地市场-运输批发商-卖地市场-零售商-顾客环节，未加工的生鲜农产品占大部分，缺乏必要的冷链物流设备，农产品损失巨大。 据估计，我国每年粮食流通损失2550万吨，损失率达15%，多于粮食主产区江西省全年的粮食产量。

全国政协委员、重庆市政府口岸管理办公室副主任王济光建议，全国人大颁布《粮食安全和战术储备管理法》。 他还将每年10月16日世界粮食日设立为饥饿体验日，提倡市民自愿参加全天候饥饿体验活动，不忘世界丰收、增产、节约，不浪费费用，改变整个社会粮食浪费的习性，提高粮食安全意识