“盘点：2016年度十大公益信息”

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光明网讯(记者钟蕾蕾饰) 12月27日在北京国家会议中心举行中国公益年会。 年会以共享共创精彩为主题，回顾了年公益领域的快速发展历程，发布了十大公益信息。 对百名年度中国公益人物、百家年度中国公益公司、50名年度中国公益记者进行了表彰。

来自社会组织、公司、学术机构、媒体等相关领域的千余名公益代表齐聚一堂，探讨供给侧改革、精准扶贫、弱势群体快速发展、公益金融、公益和商业等公益热点话题，基金会、社会服务机构、社区、公司等

主办单位公布了经公众投票和专家推荐评选的年度中国公益10件大事，回顾了这一年公益行业发生的重大变革。

1、《慈善法》和配套法规政策出台，推动慈善领域进入法治时代。

3月16日，第12届全国人大第4次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。 同日，中华人民共和国主席习大大签署主席令，正式公布慈善法，自年9月1日起施行。

为了配合《慈善法》的实施，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序快速发展的意见》。 社会组织3项条例相继修订，征求社会意见民政部制定了《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募款管理办法》、《慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用规定》、《公开募款平台服务管理办法》等一系列具体实施细则。

作为我国公益慈善行业的第一部专门法律，《慈善法》及其相关法规政策的出台，形成了慈善行业的基本运行规律，对推动我国慈善事业规范化的快速发展具有里程碑意义。 中国慈善事业迎来了高速发展的机遇。

2、阿里xin公益大会、腾讯99公益日相继召开，网络巨头用技术改变公益生态，推进公益转型。

7月9日至10日，阿里巴巴公益基金会举办首届全球新兴公益大会，鼓励草根公益组织，支持全球环保工作，关爱全国4000名乡村教师，推动建立人人参与的新兴公益文化。

9月9日，腾讯9·； 9日再次举办，累计677万人通过腾讯公益平台捐赠3.05亿元，为3643个公益项目贡献了自己的爱心。 加上腾讯公司和公司捐赠的捐款，捐款金额超过了6亿元。

互联网巨头在公益行业持续大动干戈，表明他们希望通过行动迅速发展领域，而不是成为捐赠者。 的技术力量可以连接公司、公益机构、明星名人、公众，通过线上多元化的渠道，互联网+公益的大生态爆发了空前的力量。

3、罗尔的事情不断发酵，个人网络援助的规范化面临着挑战。

1月，知乎大v童瑶因自导自演女大学生没钱治病求捐款戏码诈骗被苏州市公安局刑事拘留。 2月，德国留学生因白血病开始轻松采购，保险受到质疑，最终被冻结。 11月，罗尔在微信公众号上记录了白血病女儿的治疗过程，奖励了社会上善意的人。 有网友指出，罗尔有3处房产，利用公众号募集善款，其背后是小铜人企业炒作其事进行营销。 最终有260万人称赞资金被恢复了原路。

个人求助在争论中历经岁月，不断反转的情景把个人求助网络的各种问题暴露在公众面前。 在质疑和争论中，个人帮助和公开募捐的区别被更多的公众所知，公益组织的作用越来越被认可。 网络的个人帮助从未间断，争论也将再次发生。 在公益领域需要更快地变得强大是重要的。

4、马化腾、熊新翔、徐传化、陈天桥等公司家的大额捐赠层出不穷，中国富人的财富观实现了转型。

去年频繁发生了巨额捐款。 4月，腾讯企业理事会主席兼首席执行官马化腾宣布，将向正在建设的公益慈善基金捐赠1亿股腾讯股票。 9月，电子科技大学1986级毕业生、重庆博恩科技(集团)有限企业董事长熊新翔捐赠10.3亿元设立博恩教育快速发展基金。 10月，控股股东传化集团股东徐传化、徐冠巨、徐观宝一致同意捐赠总价值30亿现金和有价证券，注入建设中的传化公益慈善基金。 12月，陈天桥雯夫妇向加州理工学院捐赠1.15亿美元，为加州理工大学的脑科学跨学科研究提供资金。

大额捐赠在一年内出现如此密集，标志着中国富裕群体经过多年的摸索，财富观正在发生转变。 以及股权捐赠、慈善组织成立、海外捐赠等一系列动作，都表明合理捐赠已成为主流，对我国公益慈善领域既是机遇，也是挑战。

5、国务院发表《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》，902万留守儿童保护工作纳入国家战术，留守儿童保护工作制度化。

2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童保护工作的总体目标，留守儿童保护工作上升为国家战术，走向体系化建设之路。

民政等27个部门建立了农村留守儿童保护事业部间联席会议制度，统一协调全国农村留守儿童保护工作。 民政部、教育部、公安部开展了农村留守儿童普查，共计未满16岁的农村留守儿童人数902万人。

年，留守儿童保护工作的目标、政策、机构、对象已经落实，保护工作趋于制度化、规范化、常态化，全社会对留守儿童事业的重视程度极大提高。

6、在全国首例大气污染公益诉讼案件的一审判决中，污染公司赔偿二千余万元，该案处理了污染损害判断难题，成为环境公益诉讼的标杆。

7月，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会和德州晶华集团振华有限企业(以下简称振华企业)大气环境污染责任纠纷公益诉讼案，依法公开一审判决，赔偿被告振华企业因超标排放污染物损失2198.36万元，为德州市 该事件是新环境保护法成立后，全国首次比较大气污染行为的环境公益诉讼事件。

经过两年的快速发展，环境公益诉讼行业从水污染扩展到土地、空燃气、文物等多个行业，提起环境公益诉讼的环境保护组织也在不断增加。 环境公益诉讼不再是理发的案例，走向常态化已成为必然。

7、公安部发布儿童失踪新闻紧急发布平台，儿童失踪新闻发布有官方渠道，全社会对失踪儿童寻找的重视程度提高。

5月，公安部发布儿童失踪紧急发布平台，儿童失踪新闻发布有官方渠道。 平台帮助各地公安机关绑架民警，及时发布各地儿童失踪新闻，自动推送到相关媒体和失踪地周边一定范围内的相关人群，尽快找回失踪儿童。 在线发布失踪6个月的儿童新闻286条，回收儿童260名，回收儿童的比例达到90.91 %

11月，平台二期上线，接入多家自媒体和移动应用平台，进一步扩大了平台的新闻传播渠道和范围。 技术连接政府、网络平台、公众，整合资源，保证安全性，寻找失踪儿童的难度将大大降低。

8、民政部等12个部门联合发表了《关于加强社会事业专业岗位开发和人才激励保障的意见》，社会事业再次迎来高速发展。

11月，民政部在广州召开全国社会事业推进会，全面总结了10年来社会事业的快速发展成绩和经验。 社会专家队伍发展迅速，规模总量达到76万人，其中社会工作者近30万人。 随后，民政部网站发布了中央12个部门联合发布的《关于开发社会事业专业岗位和加强人才激励保障的意见》。

《意见》与社会工作者的快速发展相比，提出了多种新的说法和要求:社会工作者在做什么有了确定的定义，第一包括六种职业任务，特别是与其他职业、其他社会组织、志愿者有所区别。 越来越多的机构岗位向社工开放，无论体制内还是体制外，社工薪酬调整、社保、公积金、户口、保障房等都给出了确定的说法，收钱服务也获得了正名。 社会工作者将越来越多地进入基层领导班子、政协、人大，话语权将大幅提高。

社会工作者快速发展的成长路径已经确定，社会事业高速发展10年后，将迎来高起点的再高速发展。

9、民政部加强社会组织监管工作，推出多家山村社区，年检不合格基金数量上升，有助于社会组织行业得到净化，改善社会组织的公共形象。

从3月开始民政部设立了曝光台，离岸部的山村部相继发表。 迄今为止公布了13份离岸部山村部名单，曝光机构达1000多家。 这些机构在中国民政部门没有合法注册，大多冠以中国中华全国等国的国字头，首要目的是在国内敛财，敛财的手段是迅速发展会员，设立分会征收会费，发放牌照，举办评选活动收费。

民政等相关部门对山村社区离岸社区的严格监管处罚，有助于提高违法价格，压缩其生存空之间，不被社会公众欺骗，社会组织行业也被净化，改善社会组织的公共形象。

10、《境外非政府组织境内活动管理法》出台，进一步规范、吸引了境外非政府组织在我国境内的活动，保障了境外组织的合法权益。

4月，《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》在12届全国人大常委会第20次会议上表决通过。 11月，公安部发布了《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案事务指南》。 12月，《境外非政府组织在中国境内活动的行业和项目目录、业务主管部门名录》公布，为年1月1日正式实施该法奠定了基础。

国外非政府组织登记管理机关由民政部门改为公安部门，在其代表处的设立、临时活动备案等方面有相关规范，特别是与国内社会组织的合作方法也已确定。 虽然其最终影响还没有显现出来，但由此带来的一些变化是必然的，公益慈善领域也需要尽早适应。