“民政部关于印发《“网络＋社会组织（社会从业、志愿服务）”行动方案的通

民政部表示:“关于互联网+社会组织(社会事业、志愿者)行动方案的印刷

( -年)”的通知

各省、自治区、直辖市民政局(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局:

党中央、国务院为贯彻建设互联网强国、深化互联网+政务服务等重大决策部署，推进互联网+社会组织、社会事业、志愿服务、慈善捐赠等行业健康快速发展，制定了《网络+民政服务行动计划》。 现在请把你们打印出来，认真执行。

民政

9月3日

网络+社会组织(社会事业、志愿者)行动计划( -年)

依托网络+，促进社会组织、专业社会工作人员、志愿服务健康有序快速发展，是构建共建共治共享社会治理结构的重要途径，也是民政为民、民政爱民工作理念、增进人民福利的重要抓手。 党的十八大以来，各级民政部门自主积极运用网络技术和新闻化手段，迅速发展社会组织、专业社会工作人员、志愿服务和慈善捐赠等事业，取得了积极成效，但新闻化基础薄弱，新闻公开不广，彝 目前，运用互联网+为广大人民群众服务的任务繁重、场景广阔、创新迅速、潜力巨大，需要各级社会组织登记管理机构加快行动，自主行动，未来三年( -年)，《网络+

基本上

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循党中央、国务院关于数字中国、网络强国和智慧社会的战术部署，以民政为人民、民政爱民的事业理念，建设网络、大都会

多次调整配置。 加强围棋思想，服从大局安排，聚焦《互联网+民政服务行动计划》的目标和要点，执行具体业务任务，深化部门合作、上下协同、纵横联动。

重复客户的方向性。 着眼于群众工作诉求、社会组织快速发展诉求、社会力量参与诉求、行政机关监管诉求，加快新闻化建设步伐，优化工作趋势，改善顾客体验，推进新闻惠民。

多次革新。 落实放管服改革要求，推进技术创新和流程再造，广泛运用网络管理手段、大数据辅助决策，完善服务管理的动态监管体系，与时俱进提升政务服务效能。

多次融合后迅速发展。 加强数据有序共享，推进政务数据、领域数据、社会数据等聚合融合、合理利用，推动社会组织更好地依靠网络发挥作用，增强社会治理、公共服务的准确性和比较有效性。

二、推进网络+社会组织的管理

(一)第一项措施。

1 .优化社会组织的在线服务。 掌握社会登记管理制度改革要求，贯彻落实放管服任务部署，统筹推进，条块结合，上下联动，推进相关工作部分事项，线上打通一扇网，线上最多一扇门，现场处理一次。 对网上服务流程进行完全分类，开发友好的服务界面，加强移动终端服务和新闻推送，推进社会组织登记、年报/判断。 结合法规修订和制度实施，加强注册管理机构新闻化条件建设、网络应用能力建设，加强网上受理、网上反馈、网上监管工作机构，做好移动办公、无纸化工作、电子档案

2、推进社会组织法人库及相关情况系统建设。 按照国家快速发展改革委批准的全国社会组织登记管理一库、一网、一平台技术方案，兼顾整合国家、省、市三级互联互通的在线政务服务平台体系，建立社会组织法人库(行政审批、综合监管、信用管理、 推进执法监察等新闻系统开发和升级)，为民政部全流程一体化的在线政务服务平台提供业务支持。 指导各地因地制宜的小步骤执行、迭代开发，增加员工灵活性，夯实网络+基础。 有诉求的地方采用部本级业务办公室平台，支持各级员工依托同一平台交流业务、答疑。 制定社会组织元数据标准、数据质量管理标准及相关情况系统接口标准，推进不同层次、部门新闻系统之间的数据融通、新闻互通，合作打破新闻孤岛。

3、推进社会组织数据管理和数据共享加强社会组织数据质量管理，规范数据的保存、交换和利用，逐步总结和实时更新增量数据，提高库存数据系统故障诊断、等级完整性，提高全国社会组织登记数据的准确性、准确性 条件成熟后，通过购买服务等形式，委托专业机构，组建专业团队，开展全国数据日常监测、精细管理、及时纠错。 依托全国社会信用体系建设联席会议机构、民政政务新闻资源共享管理机构，推进社会组织信用新闻平台建设，民政统一数据共享交换平台和网络信息、快速发展改革、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、人民银行、税务、市场监管等 探索大屏幕、数据地图、相关互联网、智能语音提醒等表达方法进行大数据挖掘和分解，支持宏观决策、日常监管、风险预警和社会信用体系建设。

4 .推动在社会组织新闻网站上的公开和公众查询。 以公众诉求为导向，依托民政门户网站和相关公共服务平台开展新闻发布，优化全国社会组织数据统一查询服务，对社会组织基本新闻、年检/年报新闻、信用新闻、行政许可和处罚新闻等数据进行一网联查。 发挥以前流传的媒体、新兴媒体各自的特点，为社会开放提供可依法公开的社会组织数据资源，支持网络门户，自媒体平台提供多元化，个性化社会组织查询服务，公开 加强移动新闻公开服务，推进中国社会组织动态政务微信建设，鼓励地方民政部门建设社会组织两端微端(微博、微信、移动客户端)等自媒体建设，扩大与平面媒体的发稿合作渠道，扩大向基层群众的正能量传播，

5 .运用网络手段实施社会组织法执行监察。 加强社会组织网络舆论监测，跟踪社会组织网上活动新闻，早期发现、早期通报、早期处置潜在风险点。 发挥网络新闻传播的特点，及时曝光非法社会组织名录和社会组织违法违规行为。 完善的社会组织网上投诉举报机制，实现举报新闻与社会组织法执法监察系统的自动对接。 利用大数据技术筛查网络上非法社会组织的新闻，为打击非法社会组织提供具体线索。 通过与国内主要各搜索引擎、自媒体运营商的数据接口，搜索展示的结果是在服务名单上显示合法的社会组织新闻，屏蔽非法的社会组织新闻，切实维护和保障广大人民群众的合法权益。

6 .吸引社会组织提高新闻化服务能力和网络传播水平。 鼓励社会组织适应新闻化的要求，加强网络思维，自觉学网、知网、用网。 吸引社会组织加强网站、新媒体建设，采用方便易用的管理软件、手机app、微信小程序，将从业方法从离线融合到在线。 社会组织遵守《网络信息新闻服务管理规定》，把握网络传播差异化、差异化优势，加强社会组织信息发言人制度建设，积极稳妥地运用网络和自媒体发声，推进企业品牌建设和传播。 鼓励社会组织利用网络平台的协同特点，积极参与网络公益、网络扶贫，扩大服务项目，增强资源筹集能力，实现社会组织服务与社会诉求比较有效的对接。 建立社会组织与网络公司的对话和会商渠道，为社会组织在相关网络平台开户、开展推广、开通服务提供便利，增强社会组织运用网络高质量资源开展活动的能力，社会组织创新快速发展。

(二)日程安排。

年开始建设全国社会组织法人库，出台相关管理制度，基本完成信贷管理、执法监察等新闻系统(一期)面向地方的部署招聘，初步完成社会组织统一客户办公室平台、注册管理知识库、离任审计管理模块的开发部署， 实现基于社会组织登记证书二维码技术的法人基本新闻加载，与相关网络公司、网络平台签订并实施合作备忘录，由网络各大搜索引擎直接查询全国社会组织新闻，推广社会组织新闻。

2019年，全面部署采用全国社会组织统一客户办公室平台，基本完成数据一数一源的质量管理，初步完成法人库应用系统定制开发，面向地方布局开展试运行，推进与地方社会组织新闻化系统的对接。 推进手机端移动办公，启用方便实用的微信小程序，形成社会组织新的媒体推广矩阵，切实助力社会组织力量。

年完成法人库项目验收和地方部署录取，通过电脑端、手机端并重的在线服务流程，推进一号申请、一网通服务拓展的基础，各级社会组织登记管理机构的新闻化工作、互联网化服务 丰富社会组织大数据监管模式，做好早期预防、自主认识、相关处置、系统排查、配套决策，推进网络+服务秩序建设、社会组织治理智能化新格局的形成。

三、推进互联网+专业社会工作

(一)第一项措施。

1 .推进新闻系统建设和新闻总结。 建设社会事业新闻服务系统，加强数据收集，集中服务资源，掌握领域动态，辅助员工、服务机构台账管理、就业培训、内部管理、惩戒和信息交流，提高社会事业职业化、专业化、规范化水平。

2 .推送专业社会的商业服务新闻。 基于网络平台推送技术和地理新闻技术，建立社会事业服务对象与服务提供者之间的零距离、多渠道、精准化的供需对接机制、服务质量评价模型，专业社会事业服务公众覆盖面、可搬运

3 .推进社会事业大数据观察运用。 基于大数据观察和网络传播，展示具有中国特色、符合本土诉求的社会商务服务项目，宣传方法专业、备受公众欢迎的社会商务服务模式，实现多维度、高效能、全 充分利用互联网+，创新社会职工行政管理，辅助解体决策，促进政策完整性。

(二)日程安排。

年，深入论证应用诉求，深化系统设计，形成社会事业新闻服务体系建设方案。 对接相关网络平台，探讨社会事业服务项目的可行性，发挥形成相关具体方案的各方参与主体的能动性，基本实现我国社会从业标识在网络上广泛传播和比较有效的识别。

2019年，开始建设社会事业新闻服务系统，收集各地社会事业数据，形成基于大数据观察的社会事业管理和服务模式，建立方便公众定位查询的网络渠道，推送属地社会事业服务项目新闻，

年，基本建成社会事业新闻服务系统(含手机移动端)，实现全国社会事业相关数据互联互通、共建共享，形成社会事业单位、机构、项目和服务对象之间较为有效的对接供需，实现社会事业服务的可行性。

四、推进网络+志愿服务

(一)第一项措施。

1 .推进新闻系统的建设和指定。 落实《志愿者条例》的志愿者新闻化建设要求，升级改造全国志愿者新闻系统，组织相关地区、行业的志愿者新闻系统指定工作，推进新闻系统间的互联互通，提供志愿者大数据资源 为方便参加社会公众志愿服务，改善志愿新闻，了解志愿服务的快速发展动态，科学决策管理提供技术支持。

2 .推进志愿者流程的优化。 把握志愿者的差异化特征、个性化诉求，优化新闻系统流程设计，发挥网络平台流量特征，为有诉求的个人和组织提供在线服务渠道，为志愿者、 建立志愿者组织和志愿者对接平台，提供实名登记、活动检索报名、人员招聘、服务时间记录、说明查询打印等全流程、多场景、便利化服务，推进志愿者活动规范的有效开展。

3 .推动志愿服务的联合激励。 在志愿者新闻系统建设和数据共享的基础上，与相关部门、网络平台合作加强志愿者的表彰和优待，完善丰富和具体的待遇和措施，扩大志愿者精神、志愿者活动的网络传播和典型推广。 促进社会诚信体系建设，进一步激发人们的爱心和热情，让志愿服务成为社会风尚，让我为所有人、所有人形成我良好的社会环境。

(二)日程安排。

年，结合广泛引进全国志愿者新闻系统、更有效收集志愿者数据新闻的金民工工程的实施，研究形成志愿者新闻系统改造升级方案的社会组织新闻化建设，基本上是库存志愿者组织的标志

2019年，完成全国志愿者系统反复升级改造，启动相关地区、行业志愿者新闻系统指定和数据对接工作，开发手机客户端小程序宣传招聘，为志愿者组织和志愿者服务全

年，基本建成了志愿服务大数据库，实现了相关部门间志愿服务数据的共享与聚合，形成了与网络公司、平台共同推进志愿服务的长效机制，推进了完善的志愿服务激励机制。 实现志愿者组织管理与网络技术的有机结合，实现志愿者活动、志愿者精神的弘扬和网络传播的深度融合。

五、推进互联网+慈善捐赠

(一)第一项措施。

1 .推进网络募捐新闻规范的发布。 贯彻《中华人民共和国慈善法》和相关标准，依法开展慈善组织网络募捐新闻平台遴选指定和日常监管，指导平台加强募捐新闻发布审查，扩大网络传播范围，防范网络舆论风险， 指导公募慈善机构、网络募捐新闻平台之间的对接，建立便利、规范、畅通的筹资渠道，为慈善机构筹资、扩大影响提供规范指导。

2 .推动慈善机构的新闻统一公开和透明度查询。 落实《中华人民共和国慈善法》新闻公开要求，改造和升级慈善中国平台，优化布局设计，加强文案维护，加强数据对接，扩大客户服务系统，利用互联网， 请慈善机构处理相关事项，公开慈善新闻，方便公众查阅公益慈善理解帐，放心。 探索区块链技术在捐赠基金、捐赠基金跟踪、透明度管理等方面的运用，建立防篡改慈善组织新闻查询系统，提高新闻传播和检索服务的权威、透明度和公众信任。

推进慈善捐赠的联合激励和惩戒。 贯彻快速发展改革委、人民银行、民政部等40个部门和机构联合签署的《关于对慈善捐赠行业相关主体失信联合激励和联合惩戒的合作备忘录》，建立包括慈善组织及其负责人在内的信用数据库，加强慈善捐赠相关信用新闻的共享互通， 备忘录各参与部门和相关网络平台为慈善组织、捐助者提供多种优惠便利措施，共同保障惩戒诈骗、诈骗等信用。

(二)日程安排。

年，完成了第二届网络募捐新闻平台的评选，选定了加强能力建设的区块链技术方案，完成了慈善中国平台的新升级改造，基本上是慈善中国平台和网络募捐新闻平台的数据点

2019年，通过慈善中国平台与地方自建系统的数据对接，启动慈善捐赠信用新闻与社会组织信用新闻平台、相关部门信用新闻系统、互联网公司和金融机构信用产品对接，慈善新闻在网上搜索展示。

年，用先进技术记录慈善项目全过程新闻，推进网络募捐的努力从捐赠人到受益者全过程可见一斑，基本实现了全国慈善组织项目进展情况、公开募捐金额等数据互联、智能统计和透明监管，成为慈善组织、慈善机构

六、加强上下同步行动

(一)加强思想武装；

以贯彻习大大总书记关于网络强国战术的重要论述为主线，聚焦互联网+政务服务、互联网+民政服务，组织系列培训、集中调研、研讨会、主题推广和远程视频教育，各级社会组织注册管理机构 各级社会组织登记管理机关要同志带头解放思想，更新理念，至少以网络为中心+1次报告，开展学习成果共享，打破所属部门历来流传的思维方式、事业模式的束缚，开放、互联、共享、聚合、透明的事业

(二)加强组织实施。

根据网络+民政服务的总体布局，与各相关职能单位进行员工对接，进行三公司联动等民政工作的协同，加强社会组织登记、管理、执法的内部联系，与社会组织服务中心等单位建立软件研发机构、网络社会。 将互联网+纳入社会组织登记管理年度的事业重点、地方工作的事业判断范围，定期汇总、审计、通报。 适时在互联网+快速发展的好地区开展试点示范，鼓励各地学习借鉴，形成比学赶超就业局面。 、省二级社会组织登记管理工作部门确定专业人员或专业人员从事网络+业务，加强人员队伍相对稳定、干部培训，建立健全员工保障激励机制，抓好项目规范管理，注重廉政风险防范，以

(三)加强资源配置。

完全利用国家、地方社会组织法人库、金民工工程等重大电子政务项目提供的资金和系统资源，支持有条件的地方获得项目经费，保障困难地方采用全国系统，将数据资源聚集到民政统一大数据中心。 发挥各地社会组织(包括慈善组织、志愿者组织、社会事业服务机构)的能动性，探索社会组织设立与政府采购服务目录相关的网络+复印件，为社会组织设立网络+申请项目、筹资、社会组织

(四)加强政企合作。

在功能范围内，加强与优秀网络公司、平台的合作，必要时签订合作备忘录，建立长期合作机制。 依法把握网络创新规律，把握管理服改革趋势，根据行动方案，大胆探索实现路径，积极开展合作文案，协调推进项目实施、标准制定、模式宣传，做到公众参与、开放透明、清父母兼顾、良性

(五)加强安全防护。

贯彻《中华人民共和国网络安全法》，落实国家网络安全、公民个人新闻保护、网络新闻服务管理等法规制度，加强社会组织法人库等新闻网络基础设施的安全防护，加强社会组织登记管理机关、业务主管机关、业务主管机关 包括志愿者团体、社会事业服务机构)和办公大众等顾客的新闻保护，防止隐私泄露、新闻的不正当采用。 建立互联网安全常态化的业务机制，加强重大节点的互联网安全防护，切实保障和维护互联网安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

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