““四社联动”项目化运作激活社区治理新动能”

社区是社会治理的基本单位。 社区治理关系到居民群众的切身利益、和谐稳定。 如何实现党的领导下的政府管理与居民自治的良性互动全面提高社区管理的法治化、科学化、精细化水平。 如何满足居民多元化的诉求，实现社区治理的全面覆盖。 保定市莲池区民政局经过5年的试点实践，找到了社区管理的动力源，探索了4家联动项目化运营激活社区管理新动能的社区服务模式，走出了具有宣传意义的社区管理新路径。

构建增量社区治理项目化运营的新模式，启用社区治理的新动能

在新的增量社区中，面对陌生人群、陌生环境、陌生人际关系，如何迅速建立组织、建立团队、建立互信关系，动员社区居民参与社区事务，释放社区各参与者的内在潜力， 莲池民政局借鉴深圳市社区管理的先进经验，采取党委任命社区书记+政府购买社会工作服务的形式，从保定市引进到真实社会服务快速发展中心，、 建立河北省首批社会工作人员服务机构全面上传社区服务开展社区服务试点，通过政府采购服务的规范要求，确定11种96项工作人员任务目标和具体指标，、 服务社工机构和员工形成了天然的员工动力，党委领导、政府主导、社工主体、多元共建共建共建共享的社区治理结构，使社区居民感受到来自政府的、居民和政府共同满意的社会效益。

美地社区基于高质量服务居民获得信任关系社区管理的社区服务逻辑，推进11245社区管理服务模式:一个核心社区大党群、一个社区建设与服务中心 4个联动为社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者联动，5个服务模块为居民提供5个模块的具体服务。 包括以下内容:

1、培养社区自组织实施社区建设，实现社区自我服务、自我管理、自我监督。 美国地方社区有协商议事的地方，是社区茶馆。 改变古来流传的社区居民议事大厅的严肃刻板印象，设立社区茶馆，从名字到室内装饰都以功夫茶的形式设计，将原本刻板的议事平台变成温暖、优雅、沉稳、庄重的场所 没有议事的时候，可以举办一股茶香，荟萃文化品茗，普及茶叶知识，提高茶艺服务技能，学习茶艺和管理知识。

2、推进互联网+社区服务，及时了解社区居民诉求，实现百姓喊话、我回应，通过在线实时信息表达，实现与居民在线交流，倾听居民呼声。 在美国地方社区，消除停车难问题带来的矛盾和集体愤怒的情绪是这个协调系统的成果。 社区在第一时间通过qq群及时发现了这个问题，通过社工专业的做法，缓解马上发生的对立情绪，并吸引居民到社区茶馆深入讨论处理策略，解决集体愤怒情绪，使问题处理回到合理轨道上。

3、促进社区文化建设和服务，使不同的居民群体在社区有获得感。 在美地社区，至真社区基金支持社区微公益、微自治社区服务项目，覆盖社区建设、文化教育、惠民事实、群育等行业，居民认可度高、影响大、宣传 形成了社区公开课、暑期儿童乐园、社区小记者团、社区月报、社区乒乓球队、老年舞蹈队等小项目，激励居民。 例如儿童五点上课、儿童小记者团、儿童电影赏析、儿童衍生纸画学习社等受儿童欢迎的老人十五个文体社团、环境保护服务队、老人读书协会等，丰富了老人的业余生活。 女性学堂、女性茶社、优雅的女性培训班等，促进了女性的成长。 老中青组成的乒乓球协会等，还将组织社区中坚力量，成为社区管理的意见领袖队伍。 组织社区月报社，创办社区月报，吸纳社区居民投稿，讲述社区居民自己的故事，让社区居民积极参与。 弘扬社区良好的家风、家教，传播育儿宝典、婆媳相处之道，赞扬社区居民的美好和奉献精神，评价社区热点问题，激发社区建设的正能量

4、实施社区多元纠纷调解与服务，通过社区自我服务协会等社区自治组织，进行多元协商的信息表达，解决社区矛盾，如居民与房地产企业之间发生矛盾纠纷引发的诸多社区信访问题。 这个问题的处理来自于社区服务获得可靠治理的服务基础。

美地社区通过孵化17个自组织，发挥具有法人资格的社会组织在社区内的中枢和孵化功能，推进社区内各类人群的自组织，形成有趣的兴趣类、环境保护类、公益慈善类、法律维权类等社区社会组织，并由此

通过形式多样、文案丰富的活动，与社区内具有相同兴趣、相似行为偏好的居民组织聚集在一起，参与社区公共事务和社区建设，成为社会组织在国家和个人之间起着重要的桥梁和媒体作用，成为国家和个人关系的适应器

5、开展专业服务，协助推进基础服务型学习型党支部。 美国社区所有服务都以诉求为出发点，基于前期精准诉求判断开展服务，不为活动开展活动提供低绩效服务，提供专业、比较强、顺应居民诉求的服务。 在申诉判断过程中，社区知道部分居民接送孩子到市中心是个大问题，进行第二次表述性的申诉判断，看有多少这样的居民，订制公交企业信息表达、链接资源、公交。 比如5点的学堂，原来设计是4:30学堂，但据调查，居民认为5点比较好，改为5点的学堂。 通过一系列这种精准的诉求判断，为老人、儿童、残疾人、青少年、女性等不同人群提供不同类型的专业服务，以处理准确及时的定位问题和问题。

协助党支部建立社区党员学习组织，开展服务学习。 增强社区人民的归属感和获得感。 实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

构建库存社区治理项目化运营的新平台，实现社区治理的全覆盖

对比库存社区共性的难题，集中力量办大事大体上在条框架下推进了项目化的运营模式，取得了良好的社会效果。 莲池区的大纪家社区有这样的社会工作人员服务队伍。 保定市恒爱家服务中心的使命是帮助他们失独家庭，目标是让失独家庭依赖一个家。 通过积极心理学理念下的支持服务，失独家庭走出心灵孤岛，重建生活信念，得到失独家庭的全面肯定和信任，也得到河北省卫健委、国家卫健委领导的认可。 目前，像莲池区这样能够处理社区棘手问题、共性问题的专业社会从业组织还很少，越来越多的专业社会组织需要得到专业社会服务，实现社区治理的全面覆盖。

为了更好地发挥社会组织在社区服务和社会治理中的作用，与当前部分存量社区社会组织快速发展面临的基础薄弱、类型单一、服务专业能力不足、居民日益增长的社会服务诉求相比差距较大 莲池区民政局结合美地社区试点经验，采取社区管理项目化的运作模式，按照五个标准，一个明确的组织使命、一个可衡量的服务目标、一个专业的服务团队、一个比较有效的服务模式、一个比较有效的服务模式

1、开展社区专业人才队伍建设工程，培训社区员工、新员工、志愿者

2、实施社区社会组织成长工程，培育社区社会组织，使社区社会组织和志愿者更好地参与社区管理和社会服务，满足不同居民的多元化诉求。

3、实施专业社会工作人员组织能力建设工程，提高专业社会工作人员机构的专业能力，在社会矛盾中介所，提高老人、残疾人、儿童、青少年、妇女等不同群体的心理疏导、情绪支持、保障支持等专业行业，提高服务能力和水平

4、实施枢纽型社会组织能力建设工程，辐射全区，为社区提供技术支持和服务支持。

培训社区服务人才队伍，建立枢纽组织，支持社区服务平台，培养专业社工机构，解决社区管理难题，专业推进社区难点，推进库存社区的社会管理全面

作者:保定市莲池区民政局王大维

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