“增强社区从业者岗位魅力的实践与探索”

特约通讯员赵宇新

社区工作人员在社区疫情防控中工作，得到习大大总书记的高度肯定，关心搞好社区工作人员队伍，成为党和政府以及社会各界的高度共识。 如何提高社区员工的职场吸引力？ 近年来，各地进行了多方面的改革探索。

通过职业化塑造社区工作人员的职场尊严

工资待遇向临时工学习，员工制度向公务员学习。 社区工作人员在知识上感慨说，虽然语言夸张，但职业身份的现实是不自然的。

社区员工不是公务员，不是事业编制，与公司不同是这个团队的独特之处。 上海市为社区运营商开辟了独立职业快速发展空之间，将其纳入全市人才快速发展的总体规划，诱惑社区运营商将社区事业作为终身职业。 上海市民政局局长朱勤皓道提出了上海市社区职工职业体系建设的核心出发点。

年，上海市是全国第一个社区运营商职业体系。 全市统一落实三岗十八级，设立负责人、主管、职工三类岗位，其薪酬水平根据工作年限、教育程度、相关专业水平设定为18级，社区职工薪酬水平随其工作年限的增加和岗位的提高而提高。 薪酬水平基本高于上一年度全市职工平均工资水平。

上海发布了社区职工管理办法、职业化薪酬体系、专业化快速发展等一系列文件，使社区职工职业体系逐步落实。

五年来，改革带来的一些变化是有目共睹的。 朱勤皓表示，经过5年的努力，处理了长期困扰基层的混冈混编问题，团队结构展现出&lsquo。 升一降的优势，即学历水平、专业水平、社会吸引力提高，平均年龄下降。

社区运营商职业体系的建立，使社区运营商队伍具有了自己的职业空之间和职业价值。 在此基础上，上海将进一步拓宽该队伍职业快速发展通道，在社区工作人员和公务员、事业编制岗位之间设立人才双向流动立交桥，规定党政机关、事业单位招聘和调职干部时，在同等条件下优先录用社区工作人员。

继上海之后，其他地区也相继开始了相应的改革探索。 广东省深圳市建立了负责人、主办、辅助3种35级岗位管理系统，珠海市香洲区将社区工作人员分为32级。 浙江、吉林也对社区工作人员进行了三岗十八级职业化实践探索，但两省对三岗的定义略有不同，浙江是指社区正职、社区副职和其他人员，吉林定义了社区正职、其他两委成员和一般工作人员。

今年6月初，四川以省委组织部的名义发文，拟从任职3年以上的在职优秀村(社区)干部、第一书记中试点录用154名公务员，占此次招聘总数的18.6%。 与上海市的立交桥有异曲同工之妙。

在一些地区进行的社区运营商职业化探索，提供了社区运营商队伍有自己的职业快速发展空之间和晋升通道，这支队伍也各自可能有职场尊严感、事业归属感的形象。

通过专业化增强社区经营者的职场能力

职业化的基础是专业化。任何职业都必然要求劳动者具备相应的专业技能，如果专业化不能成为支撑，社区职工的职业化将迅速发展成为无源之水、无本之木。 那么在实践中各级民政部门是否做出了那些社区运营商的专业能力建设的努力呢？

2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，努力建设专业化、高素质的社区工作者队伍。 社区运营商这个概念首次出现在官方文件中，与专业化密切相关。 专业化最初是社区员工队伍建设的一部分。 专业化也是各地民政部门实践探索的方向。

社会事业专业技能武装社区经营者已成为许多地区的重要选择。 浙江省杭州市出台奖励政策，支持社区工作人员积极参加社会工作人员水平考试。 该市设立持证津贴，规定对具有高、中、初级社会工作人员资格的社区工作人员，每月分别发放600元、400元、200元。 广东省深圳市办法加强对社区工作人员的专业社会力量支持，通过政府服务采购办法为各社区党群服务中心配备5名以上社会工作人员和行政辅助人员，其中注册社会工作者大致在3名以上。 该方法明显缓解了社区人手不足的问题，大大提高了社区服务的专业化水平。

在一点上想办法招聘入口，吸引高素质人才加入社区员工队伍，提高整体专业技能。 上海市积极鼓励高校优秀毕业生到基层就业，年5月，上海市民政局、市人保局、市教委联合举办上海社区职工高校专项招聘活动，为毕业生提供2063个社区职工岗位。 目前，上海市社区员工队伍中，大专及以上学历达88.6%。

有计划、较好地对社区工作人员开展培训，拓宽社区工作人员的视野，提高社区工作人员的专业技能，也成为了及时有效的现实选择。 浙江省杭州市将社区职工纳入干部教育培训计划，建立社区职工实训基地，每年投入140余万元定期举办继续教育培训班、实务高级研习班、三家联动培训班等七类培训活动。

用荣誉激发社区工作人员的职场自豪感

荣誉表彰与职业荣誉感相关，也与社会认同程度相关。 适当的荣誉表彰与薪酬保障、职业快速发展、专业提升一样，是激发社区员工活力、激发干劲的催化剂。

年5月，国家印发《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区管理的意见》，确定大力表彰发达城乡社区组织和优秀城乡社区从业人员。 为了落实这份文件，2019年2月，民政部联合中央推进部选出了10名最美城乡社区工作人员。 今年4月，民政部联合中华全国妇女联合会公布了10名城乡社区疫情巾帼先锋的优秀事迹，展现了新时期基层干部担任的良好精神风貌，引起了良好的社会反响。

浙江省积极落实上述意见要求，高度重视对优秀社区工作人员的表彰推广。 该省按照领导人才的旗帜，一批领导人才有了总体思路，从年开始在全省范围内开展了社区领导人才的选拔工作。 2019年，浙江省首次以省委、省政府的名义通报表彰298名城乡社区工作人员。 年4月，浙江又高调开展城乡治理1000人活动，征集1000名社区职工英勇抗击疫情的故事，隆重发布城乡社区千名抗击疫情人物英雄谱。

在其他地区也不是同样的措施。 上海市在评选各级优秀党务工作者、优秀共产党员、五一劳动奖章五四青年奖章等荣誉时优先推荐社区工作者。 山东省结合表彰奖励和奖励，对获得国际功勋荣誉、国家级和省部级表彰奖励的社区工作人员，根据本岗位等级分别提高5个、2个、1个等级，激发大家干事创业的积极性和积极性。

面对各地在社区事业单位职业化、专业化等方面进行的创新，中共中央党校(国家行政学院)社会与生态文明教育研究部主任、社会管理研究中心主任龚维斌表示，疫情大考后的社区，作用更加突出，队伍建设更加紧迫 各地的实践创新对吸引优秀人才进入社区员工队伍，提高服务管理能力，激发员工积极性起到了作用。 但是，如何解决社区运营商职业化与社区自治组织性质定位的关系是一个新的课题。 一步，各地在完整的法律和政策方面可以积累越来越多的好经验、好方法，提高社区工作人员的能力，充分动员社区居民参与，不让行政包容的弊端。

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