“甘肃放大招发掘养老健康等七大行业花费潜力”-中国公益在线

省委省政府印制了《关于完全促进支出体制机制进一步挖掘居民支出潜力的实施方案》。

#formatimgid_0#/ S2/#格式imgid _0#

最近，省委省政府印发了《关于完全促进支出体制机制进一步刺激居民支出潜力的实施方案》，通知各地各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于全面促进支出体制机制进一步挖掘居民支出潜力的实施方案》全文如下。

根据完全促进支出体制机制，进一步激发居民支出潜力，增强支出对全省经济快速发展的基础性作用，《中共中央、国务院关于完全促进支出体制的若干意见》的精神，制定本方案。

1、总体要求

(一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习大总书记的甘肃重要讲话和八个重要指示精神，强调政策保障，营造良好的费用环境，适应质量的提高和新趋势，关注绿色快速发展成为特色产业加强事业措施，提高居民费用能力，强调政策保障，建设城乡居民费用潜力，不断满足。

(二)总体目标。使生产周期更加顺畅，以提高成本引领供给创新，不断增强以提高供给创造新增长点的循环动力，实现更高水平的供需平衡，居民消费率稳步提高。结构更加优化升级，服务成本稳步提高，居民恩格尔系数逐渐下降。环境更加安全放心，社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强，客户维权机制不断健全，产品和服务质量不断提高，客户满意度显著提高。

2、推广服务成本升级

(3)统筹推进旅游行业全域旅游，建设甘南州、敦煌市等14个国家级和金塔县等10个省级全域旅游示范区。大力开发特色旅游产品，实施旅游文化演艺推广行动，丰富文化旅游活动。制定自驾车、旅居车营地建设指导，开发特色精品路线，建设中国西部最美的自驾车旅游黄金线。加快实施手机甘肃旅游、如意步行计划。建立学校假期与职工带薪假期的联系机制，在教育时间总量不变的前提下，高等学校实际上可以调整寒暑假时间，中小学可以按照有关规定安排春假、秋假，鼓励假期旅游。

(四)支持文化行业骨干文化公司快速发展数字出版、互动媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进文化创意费用。打造兰州网民大街等精品文化街。目标是全面提高国家级文化产业园区基地和省级文化产业示范园区基地的建设水平，到明年建成3个国家级文化产业示范园区基地。继续举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、公祭伏羲大典等重点庆典，全面定位文化产品，促进文化交流。

体育行业。推进甘肃丝绸之路体育健身长廊工程建设，快速发展冰雪运动、全地形户外运动等体育费用新业态。修改甘肃省体育彩票公益金资助开展全民健身赛和活动有关办法，研究制定向社会力量购买全民健身赛的活动服务办法。开展全民健身示范市(县)的创办活动。

鼓励民间资本和各类社会组织积极迅速发展康复护理、老年护理、家庭护理等服务。

(六)健康行业。鼓励城市二级医院以转型、新建等多种玩法快速发展康复医院、老年医院、护理院、临终关怀等机构，推进国家中医药产业综合试验区建设，举办中医药产业博览会。建设国家级健康医疗旅游示范基地，加快中医药旅游生态园景区建设，推进国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)建设。

鼓励社会力量参与公共养老服务机构改革，加快公共养老机构公私建设步伐。

(七)养老行业。命名一批医养结合示范先行县(市、区)、示范机构和示范基地，促进基层医疗服务对养老机构和老年人的全覆盖，促进养老机构医疗服务全覆盖的引进。建立全省养老服务新闻平台，整合网上资源，连通政府与市场，建设服务居家老年人的平台载体。支持公司开发智力健康养老产品，促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游等幸福产业融合的快速发展。

(八)家政行业。依托家政服务领域协会，建立领域自律机制和服务标准，推动领域和公司健康快速发展。结合家政扶贫工作人员，加大家政服务人员培训力度，加强和扩大省外家政服务市场。积极与天津、厦门、福州、青岛等东部扶贫合作市对接，深化家政服务劳务合作。

支持社会力量举办教育培训机构

(九)教育培训行业。鼓励民间资本参与农村劳动力转移培训等各类非学历教育培训，迅速发展紧缺类、实用型民办非学历教育培训机构。开展生产融合建设试点，建立兰州新区教育园区的生产教育融合基地。地方政府鼓励通过购买服务、减免租金、派驻公立教师等途径为民办幼儿园提供普惠服务。

三、促进实物捐助结构的升级

(十)大力发展住房租赁市场。加大金融机构支持住房租赁公司快速发展和住房租赁项目建设的力度，支持专业化住房租赁公司的设立。加强城市供水、污水和垃圾的解决以及供暖等设施的建设和改造，支持民间资本参与城市燃气、供热、垃圾解决设施的建设和运营。加大城市旧小区加装电梯等适宜的老化改造力度，鼓励现有多层住宅原建设单位或住宅开发公司增设电梯，由加装电梯的业主按规定提取住宅公积金、住宅专项维修资金，支付个人负担费用

(十一)促进汽车费用的优化升级。认真落实国家加强新能源汽车宣传应用的优惠政策。积极引进新能源汽车动力电池等公司，优化新能源汽车配套产业链，降低新能源汽车生产价格。支持社会资本以融资租赁、合资、合作、群众采购等多种形式自主启动停车设施建设项目，全面提高停车设施保障水平。

(十二)快速发展绿色成本。推进节能环保产业快速发展，积极促进高效电动机、高效蓄热换热和冷却等节能装备的升级换代，大力提高烟气解决、污水垃圾解决等环保技术装备的供应质量。宣传低碳基础设施和运输设备的应用，提倡流通环节的减量包装、采用可降解包装。积极推进兰州红古城市矿产示范基地和兰州市、平凉市崆峒区资源循环利用基地建设。

( 13 )进一步扩大和升级内容消费。将进一步扩大光纤宽带和第四代移动通信互联网覆盖的深度和广度，推出5g商用服务。积极培养国家级内容消费试点和新型内容消费试点。培育数字创新公司，优化网上合作交流的费用生态，持续改善内容消费体验。

(十四)推动以前流传下来的商贸创新快速发展。建设高品位步行街、特色美食街，鼓励建设智能商店、智能商圈，促进网上交流、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合，促进商圈建设与繁荣。继续查处成品油非法经营行为，促进主渠道和正规油品销售公司的成品油及其产品销售。稳步推进支出促进月活动，吸引批发、零售、住宿、餐饮公司创新支出模式，进一步扩大激活的市场。

(十五)推动农村居民支出质量的提高。要加快农村衣食住行等的利用，通常要提高质量，鼓励和诱惑农村居民增加交通、通信、文化、汽车等费用。继续推进行政村光纤宽带互联网建设和自然村光纤宽带互联网建设，实现全省农村地区4g通信网络深度的展望。加快实施国家电子商务农村综合示范项目，完善农村电商服务体系制度。深入实施乡村振兴战术，推进具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工等有机结合。

四、加快重要行业产品和服务标准建设

(十六)加强高费用产品和服务的标准制定。大力实施《甘肃省标准化快速发展战术纲要》，建立政府主导的制定标准和市场主体自主配合制定标准快速发展、协调配套的新标准体系。在旅游、养老、中医药、餐饮、家政等重点行业评选优秀公司，开展服务业标准化示范建设。

(十七)着力推进企业品牌建设。要点吸引公司围绕研发创新、生产制造和营销服务全过程制定企业品牌快速发展战术，加大企业品牌建设力度。开展甘肃企业名牌产品丝道行、全国性行、网上行和入驻名店等活动，培育区域自主企业品牌。进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务大平台的合作，提高网络商品品牌曝光度。

五、建立健全费用行业信用体系

(十八)加强信用新闻的公开。依托省信用新闻共享平台，建立区际部门间的跨领域信用新闻共享共享机制。加强信用中国(甘肃)网站新闻发布和国家公司信用新闻公示系统(甘肃)依法公示功能，为公众提供信用新闻一站式查询和费用报警提示服务。

(十九)健全守信用的激励和失信惩戒机构。建立守信用红色名录制度，为守信用公司提供行政审批绿色通道、降低监管频率等激励措施，为守信用个人提供住房、交通旅游等多种场景费用服务的便利优惠。建立黑名单制度，对失信主体在市场准入、政府采购、招投标、国有土地出让、荣誉称号授予等方面依法实施市场禁入和服务限制等联合惩戒措施。

( 20 )推进客户维权机制改革。安心编制费用活动，建立费用维权部门联席会议制度，建立政府主导、部门监管、公司自律、社会监督、司法联系、客户参与的协同共治费用维权体制机制。制约加强金融资费维权，吸引中银领域和保险业金融机构诚信服务，规范经营。依托12348甘肃法网、12348法律服务热线和公共法律服务实体平台，综合利用律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，维护客户合法权益。

(二十一)加强重要产品质量追溯体系建设。健全大数据应用机制，完成关键产品可追溯系统省级管理平台建设，提高关键产品生产管理的新闻化、标准化、集约化水平。提高产品质量的追溯及力，推广商场、超市等主要采购可追溯产品，及时发布费用提示，吸引客户合理收费。

( 22 )健全费用后评价制度。完善全程产品和服务安全防范机制，建立健全费用环境监测评价体系。开展费品质量状况分析评价，积极向社会征集监督抽查产品目录，科学查明日用费品监督抽查数量、范围和频率，及时公布监督抽查结果。开展顾客满意度调查，形成顾客满意度指数发布机制。

六、优化促进居民支出的补助保障

( 23 )深化收入分配制度改革。完善机关事业单位工资和津补贴制度。全面建立省、市州两级公司薪酬调查和新闻发布制度，指导公司合理明确员工工资水平。社会救助和保障标准逐个发挥与物价上涨相关的联动机制的作用，防止困难群众的基本生活水平因物价上涨而下降。

( 24 )加强费用制度的供给促进。多次快速发展和监管，积极适应平台型费用、共享经济等高速发展的需要，依法科学合理地界定平台公司、资源提供者和客户的权利、责任和义务，提高相关主体的资源整合、供需对接、协同创新功能支持客户体验、个性化设计、柔性制造等相关产业快速发展，培育互联网快速发展、定制成本、体验成本等新热点。

( 25 )完全促进费用补助政策。银行领域金融机构鼓励风险管理，在满足监管要求的基础上，运用网络等技术手段开展远程客户授权，实现高成本的网上申请、审批、放贷。创新信用担保模式，开发不同首付比例、期限、还款方式的信用产品。加大文化、旅游、体育、健康、养老、家政等行业用地政策的执行力度。

( 26 )营造公平开放的市场环境。全面实施公平竞争审查制度，严格履行审查程序，防止制定排除、限制竞争的政策措施。对相关企业行政审批的若干事项，分别采取取消直接审批、将审批变更为备案、实施告知承诺、优化准入服务等方法实施证照分离改革，加快全省统一、开放、竞争、有序的市场体系建立。

(二十七)深化事业单位分类改革。推进教育、卫生、文化、体育等行业事业单位的分类改革，将生产经营类事业单位转变为公司。事业单位全面实施岗位管理制度和人员录用制度，实现管理体制从身份管理向岗位管理的转变，用人机制实现从固定用人单位向合同用人单位的转变。

( 28 )优化行业基础设施建设的投入机制。创新农村综合改革资金的投入和募集方式，鼓励市县政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金，扩大财政资金的募集效能。鼓励有条件的地区，捆绑开发和建设农村基础设施，如产业、园区、乡村旅游等。通过政府与社会资本合作( ppp )模式、社会产业公司专项债券等方法，鼓励社会力量参与旅游、健康、养老、教育等行业基础设施建设。