“三江源头，生态保护促脱贫”

经过多年的管理和保护，澜沧江源玉树杂多县段呈现出山清水秀、水天一色的美景。 马玉摄

在囊谦县乃嘉玛唐卡文化艺术有限企业，在非遗传大师桑买的指导下，年轻农牧民唐卡绘画艺人成长起来，拓宽了他们的增收致富之路。 申维祖摄

夏至，青海将迎来最美的季节。 记者驱车前往玉树藏族自治州、海南藏族自治州，进入草原，进入帐篷，访问社区，感受到脱贫攻坚战开始以来所取得的积极变化。 我们看到，两州紧紧围绕两不愁三保障标准，采取多项措施，持续发力，坚决推进精准扶贫、精准脱贫，减贫成效加快。

生态扶贫

牧民从草原使用者变成生态管理者

对80后牧民尔金仁增来说，放牧之余，每天或骑马、骑摩托车护山、见河见天，承担着救护野生动物的职责&hellip； &hellip； 这些变成了日常生活。

尔金仁增是玉树州曲麻莱县曲麻河乡措池村民，现在的身份是三江源国家公园生态管理员，村里像他这样吃生态饭的牧民已经超过了一百人。

麻多乡被誉为黄河源头第一乡。 我作为生态管理者每月可以领1800元的工资。 牧民扎西是典型的无畜户，他说，按照国家相关政策，生态管理者的收入加上开采虫草的收入，使他们家实现了稳定的脱贫。 而且，十多年前，鼠害泛滥、黑土滩广阔的草原，让他对消除贫困失去了信心。

目前，麻多乡的162名建档立卡贫困者成为生态保护员，实现了全面脱贫。

根据《三江源国家公园生态管理者公益岗位管理办法(试行)》，青海省设立生态管理公益岗位与脱贫攻坚有机衔接，科学实施，整合草原、湿地、林地管理者制度，制定生态管理公益岗位机制相关政策，建设挂牌户，稳定就业 持证上岗的生态管理人员每月可获得政府颁发的1800元报酬，每户年收入可增加2.16万元。

牧民尼玛说:“现在草场禁牧，我们可以享受禁牧补贴，参与生态管理，拿工资，牲畜由合作社统一管理，提高了成活率、出栏率，收入有保障，生活也稳定了。

给牧民担任生态管理员是三江源国家公园的探索。 年3月，中辩、国辩印制《三江源国家公园体制试点方案》，三江源成为党中央国务院批准的第一个国家公园体制试点。

三江源国家公园体制试点的目标是将三江源国家公园建设成青藏高原生态保护修复示范区，建设三江源共享、人与自然和谐共生的先行区、青藏高原自然保护展示和生态文化传承区。

根据《三江源国家公园条例(试行)》的规定，国家公园管理机构会同有关部门建立健全生态管理公益岗位制度，合理设置生态管理公益岗位，聘用符合国家公园内条件的居民担任生态管理者。 生态管理者经培训持证上岗，协助国家公园管理机构进行生态环境日常巡逻和保护，报告和制止破坏生态环境的行为，监督禁牧减畜和草畜平衡的执行情况。

三江源国家公园管理局相关负责人介绍，目前三江源地区正在推进山水林草湖组织化管理、网格化巡逻，建立乡镇管理站、村级管理队伍和管理队伍，建立远程划线、网面管理体系，引导牧民从草原使用者转变为生态管理者，

资料显示，三江源国家公园试点建立后，根据精准脱贫的大致情况，首先从园区建设卡贫困者开始，到2019年，17211名生态管理者持证上岗，按月发放薪酬，实行动态管理。 三年来，青海财政共投入4.34亿元资金，探索了牧民群众充分参与、增收财富、辗转就业、改善生产生活条件、以生态保护促进脱贫攻坚的绿色快速发展之路。

项目扶贫

推进贫困群众增收

站在海南州一望无际的塔拉滩草原上，200平方公里的光伏产业园区(计划建设609平方公里)十分壮观。

在小区最大的光伏基地青海黄河光伏检测有限企业(以下称维度检测企业)前，清洁工正在给绿化带浇水。

在校园里打工每月有2000元的固定收入，但大家早就摆脱了贫困。 来自共和县龙羊峡町的张生莲快人快语，是她家的四口人，除了小儿子在读中学外，还有丈夫、大儿子在外面打工。

光是这个企业，就吸收了我们15名农牧民给清洁工。 住在郡查布查町的朋友，每天上班下班上下班通勤车接送，待遇和电厂员工一样&hellip； &hellip； 牧民卓玛，万策插话。

维检企业运营着271.5万千瓦的光伏电站，占光伏产业园区整体60%以上的装机容量。 其中，总装机容量50.5兆瓦是光扶贫项目。

维检企业中心副主任黄兴生对光扶贫产业的快速发展，充满了自豪。 根据《关于聘用员工进行海南州光扶贫项目收益管理的指导意见》，海南州村级光扶贫电厂于年8月26日开工建设，同年12月31日并网发电，是青海省集中建设的3个村级光扶贫电厂中最早实现并网发电的电厂。

年12月29日，国家能源局、国务院扶贫办公室印发《关于印发第十三个五年光扶贫项目计划的通知》。 海南州通过飞地经济模式，在共和县塔拉滩光电园区投资3.44亿元，建设总装机容量50.5兆瓦的5县11个村级光扶贫电厂，占地1515亩，增收全州173个建设段立卡贫困村7269户建设段立卡贫困户。

海南州绿色产业快速发展园区管委会副主任涂新彭介绍说，今年为了积极应对新冠引发肺炎疫情的影响，村级光扶贫发电收益的80%将用于贫困者增收，20%将用于村集体经济快速发展。 截至5月底，累计发电1.2亿千瓦小时，毛利润8892.75万元，全州173个贫困村平均每村利润51.4万元，农牧民红利可连续受益。

通过快速发展光扶贫项目，实现村庄集体经济&lsquo； 破零，推动贫困群众增收，对决战脱贫攻坚具有里程碑式的意义。 新彭认为，通过扶贫产业的快速发展来处理贫困群众和村集体的长远利益和收入是三农持续快速发展的关键。

在健康医疗方面帮助贫困者

建立健康扶贫医疗救助绿色通道

玉树州藏医院会见前来复查的贫困牧民伯德扎西时，他对现行医疗政策赞不绝口:冬季干农活时，我摔断了胳膊，住院花了一万多分钟。 住院的时候医院也不让交押金。 出院的时候，我个人只出了1000多。 直接在医院的会计窗口做好了。 方便钱少。

由于自然条件差、居住分散、交通不便、医疗服务半径大，玉树州的基础医疗服务能力相对较弱。 但是，没有全民的健康，就没有全面的小康，贫困群众的健康问题决不会成为消除贫困的枷锁。

近年来，玉树州着手全面深化医改，加强全市公立医疗机构医疗费用监测力度，州政府与县(市)政府签订目标责任书，严格控制医疗费用考核，严格控制药品双票制、集中招标采购、基本

治县立新乡牧民索南班久患有肝血管瘤，过去每月治疗消费1500元左右。 多亏玉树州大力推行的医疗费政策，索南班久的医疗费降至每月600元，家庭经济负担明显减轻。

玉树州将农牧区贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，提高重特大疾病救助水平，贫困人口参保率达到100%，大病救治扩大到30种，重特大疾病医疗救助覆盖率达到100%。 并建立健康扶贫医疗救助绿色通道，全面落实贫困人口医生6减免政策和先住院、后结算的一站式服务。

使患者在省内各地享受国家统一的医疗救助，玉树州政府与青海省人民医院、省慈善医院、省第四人民医院等5家省级医疗机构、州人民医院、州藏医院、州妇幼保健院3家州级医疗机构和11家市县级医疗机构签订了医疗救助定点协议，解决了过去医疗救助难、统一定点医疗救助机构存在的问题。 258个村卫生室的标准化建设全部完成。 全州共筹集城乡医疗救助资金2533.86万元，累计救助人数8545人，支付医疗住院救助资金2025.9万元，资金录用率达到79.95%。 并加大贫困家庭特有的重大疾病救助力度，防止农牧民群众因病陷入贫困，为战胜贫困攻坚战取得胜利奠定了基础。

以院长+改革+团队医疗援助蓝模式成功组建玉树州人民医院全州首所三级医院，全州医疗基础设施建设和疾病防控工作有序开展，惠及群众40多万人，极大满足了玉树人民的健康诉求。 (经济日报·； 中国经济网记者马玉宏中国县域经济报记者申维祖)

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