“张二震：多措并举力推江苏经济稳步回归常态”

作者:南京大学长江产经研究院开放经济方向首席专家、南通大学特聘教授张二震

5月23日，习主席看望了参加全国政协第十三届三次会议的经济界委员，并参加了联合会，听取了他们的意见和建议。 习总书记强调了做好六稳定工作、完成六保任务的重要性。 在新形势下，江苏省如何聚焦六稳、凝聚力六保，赢得疫情防控和经济社会快速发展的双赢？

以搞活公司为中心，经济稳定就业。 公司是国民经济的细胞，只有公司活着，整个经济才能活着，公司才能正常运转、生产、就业、花钱，社会经济才能恢复常态。 可见公司是经济复苏常态的关键。 政府工作报告指出，要保障就业和民生，必须稳定上亿的市场主体，尽力帮助公司特别是中小企业、个体经营者度过难关。

江苏各地认真落实党中央国务院、省委省政府各项惠企政策，千方百计维护市场主体。 苏政50条、南京稳定企业10条、苏惠10条、泰州双10条、盐城20条、徐州中小企业21条、个体工商户11条等政策相继出台，财政、税务、金融等多个部门联合发力，将减税降费政策落到公司手中，市场主体救助迅速发展。 据省市场监督局统计数据，4月全省新注册市场主体25.5万户，比去年同期增长52%，比上个月增长32.2%，增幅全面超过去年同期水平。 日平均新注册市场主体8500户中，公司2067户，比去年同期多2900户、300户。 截至4月底，全省累计市场主体1087.4万户，比上年末增长4%，增长率超过去年同期1.2个百分点，市场主体整体形势稳定良好。 离开青山，赢得未来，公司稳定，运行正常，经济稳定，就业也有保障，经济长期快速发展有坚实的微观基础。

以活化费用为线索促进市场潜力的释放。 根据经济学原理，在社会经济的生产、分配、流通、费用循环中，生产是起点，费用是要点，费用是生产目的。 从再生产的角度来看，不花钱就没有生产。 我国拥有巨大的费用市场，充分挖掘这一潜力，不仅有助于短期应对疫情危机，也有助于释放巨大的长时间快速发展动能。 政府工作报告显示，我国内需潜力巨大，通过深化供给侧结构改革，强调民生导向，使提振费用与扩大投资比较有效结合，相互促进带动费用回升，稳定就业，增收民生，采取多种措施，提高居民费用意愿和能力， 人们对美好生活的需求，涉及衣食住、精神、文化、教育、娱乐、体育、健康等各方面新的、更高的水平和更优的费用和投资诉求，将为扩大内需提供广阔的空之间和巨大的潜力。

江苏省将采取多项措施，率先在全国带动各类商场、市场和生活服务业恢复正常水平，活跃费用市场。 指导馆员促进餐饮业复市。 南京提出了新的费用概念，优化费用供给，打造费用企业品牌，释放费用升级驱动力。 苏州没有理由设立退货资金池，让顾客放心购物。 发行各类优惠券鼓励费用，全省各地财政共出资约5.7亿元发行各类优惠券。 五一节期间，全省消费品市场累计销售额比去年同期增长2.3%，市场潜力逐渐释放。

稳定产业链供应链保持产业循环通畅。 疫情导致人流、物流、资金流的停止，直接导致产业链、供应链的中断，给公司运行带来极大困难，威胁制造业发达的制造业分工体系。 中共中央常务委员会5月14日召开会议，强调在做好常态化疫情防控的基础上，继续以要点产业链、龙头公司、重大投资项目为中心，贯穿闭塞点，连接断点，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中中小企业协同生产。

江苏在产业循环方面领先全国。 作为实体经济大省，江苏省特别观察保护制造领域的产业生态。 江苏省事情快，行动快，很快就会打通人流、物流拥堵点，放开运输物流限制，确保员工回来，原料供应，产品出炉。 产业链有环路相连，部分链路被屏蔽，上下游公司无法运转。 特别观察了加强江苏省内外区域间上下游产销对接，推进产业链各环节协同生产。 江苏各级政府要加强对公司再就业的公共服务和公共管理，特别是防疫服务和畅通的物流管理，通过与公司的信息沟通，及时清理那些事件是公司正常运行的必要环节，对受疫情限制而只能由公司处理的问题，采取及时比较有效的应对措施 贯穿交通运输大动脉，使微循环畅通，到货后顺畅流动。 产业迅速发展的生态恢复，市场这只看不见的手自动引导公司恢复经济活动。 此外，江苏化危机为机，抢占先机，以重大项目为线索，大力发展新兴产业。 季度，江苏亿元以上新开工项目数、计划总投资、完成投资比上年同期增长11.8%、37.9%、17.6%。 江苏省5000万元以上的高新技术产业投资比去年同期增长22.9%。

稳定外资外贸基本板块推进对外开放。 政府实务报告推进更高水平的对外开放，稳定外贸外资基本盘对江苏尤为重要。 江苏是开放大省，制造业已经深入融入国际分工体系，成为世界级先进制造业的中心。 外资经济也已经深入江苏经济，成为江苏经济不可分割的一部分。 当前，经济全球化盛行逆流、一点国家保护主义和单边主义，再加上新冠引发的肺炎疫情在全球的蔓延，给我省进出口贸易、外商直接投资以及全球供应链带来了巨大的冲击。

江苏迎难而上，采取多种措施并举，保障外贸产业链、供应链的平稳运行，加强外资外贸联动的快速发展，稳定国际市场份额。 稳定外贸与稳定外资联动，招商、安商、稳定商等政策措施与外贸快速发展的支撑政策等相结合，实现稳定外贸与稳定外资的政策协调。 通过进一步优化商业环境，促使外资项目特别是大项目生根发芽。 在目前跨国交易不顺利的背景下，利用国内较好的经济基本面和市场规模特点，以优良的经营者环境，吸引跨国公司将关键零部件和核心零部件的生产环节和阶段转移到江苏，取得了很大的成绩。 1-4月，全省新建892个外商投资项目，实际采用外资103.7亿美元，同比增长5.7%。 全省累计进出口1814.0亿美元，比上年减少7.0%，高于全国平均水平0.6个百分点。

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