“各地出台多项政策 助力社会组织战“疫””

本篇文章2491字，读完约6分钟

疫情发生前后，这些政策会因新冠而肺炎，帮助社会组织发生疫情

本报记者顾磊

人民政协新闻

蓝天救援队的队员正在卸下消杀设备。 蓝天救援队是中国民间专业、独立的纯公益紧急救助机构。

鼓励社会组织积极行动

月13日，民政部发布《民政部业务主管社会组织在统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业中积极做好的通知》(简称《通知》)，规定部管社会组织继续将疫情防控工作作为当前头等大事和最重要的事业。 并要结合自身业务优势，积极为孤寡老人、困难儿童、重病残疾人等困难群体提供帮助、生活救助等服务，做好困难群众的防护工作。

在推进有序恢复工作方面，民政部要求部管社会组织弹钢琴。 例如，志愿组织必须发挥社会事业的专业特点，支持广大社会工作者、志愿者、志愿者的心理疏导、情感支持、保障支持等服务。 慈善机构必须有效运营，提高透明度，积极接受监督，及时落实一切爱心善意。

与疫情同步进行的是消除贫困的攻防战。 该如何在突发性新冠引发肺炎疫情的挑战下做这个？ 《通知》指出，部管社会组织应从四个方面发力，分别是贫困地区特色产业快速发展、动员越来越多的慈善力量、发挥志愿服务特点和规范有序参与。

其中指出，在发挥志愿服务特点方面，要为贫困人口提供帮助生活、提高能力、保障权益、生活快速发展等社会工作者的专业服务，帮助贫困群众转变思想观念、树立脱贫自信、扩大致富道路

3月17日，民政部又印发了《志愿者活动组织和志愿者参与疫情防控指导》的通知(简称《指导》)，向志愿者提出10项指导。

《指导原则》规定，以个人防护为先，不使志愿者生病，长期提供高负荷服务，确保志愿者身心健康，注重保障志愿者服务，为志愿者购买相应的人身伤害保险

在这些指导中，有些重要的是多次呼吁方向。 也就是说，志愿服务不能流于形式主义，必须结合自身能力处理实际问题。 为此，《指南》特别强调与一线员工和困难群体的实际诉求进行比较，提供志愿服务，并特别重视志愿服务的专业技能，要求开展专业的志愿服务。

在提供便民服务方面，《指南》除规定志愿者开展出院患者及其家属、停留者及其家属、居家隔离者及其家属、来自疫情严重地区的人等社区其他居民的关系适应服务外，不排斥、不歧视

促进社会组织的顺利运营

此前本刊的报道指出，由于疫情的冲击，社会组织面临着资金困难的问题。 有关部门对此进行了观察，并制定了扶持政策。

早在2月20日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局就印发了《关于逐步减免公司社会保险费的通知》。 人力资源社会保障部有关部门负责人在解读该通知时介绍说，各类大公司、民办非公司单位、社会团体等各类社会组织可以减半征收3个社会保险单位的缴费部分。 湖北省在3家社会保险公司缴费部分的单位范围内可以包括各类大中小微型公司、以单位方法参保的个体工商户、民营非公司单位、社会团体等各类社会组织。

记者观察到，地方政府已经采取措施支持社会组织快速发展。 较早的是四川省成都市，出台了较为有效的疫情防控促进社会组织正常运行的8项措施。 分别是发放关爱慰问金、倾斜政策要点、落实实施推进项目、建立机构快速发展基金制度、支持防疫相关项目实施、优化年检程序、放宽年检条件、延长限期。

该8条从资金到政策、项目到年检各个方面提供了保护，可以说提出了具有创新意识的设立机构快速发展基金制度:全市民政行业社会组织支持项目设立机构快速发展基金制度是机构快速发展基金制度为项目执行机构管理者提供工资、差旅费、差旅费 可用于办公费、咨询费等非限定性支出，总额不超过项目支持资金总额的20%。 年签约实施的支持项目，可按不超过25%的比例设立项目机构快速发展金。

可以说，要更好地支持社会组织开展疫情后的社会服务工作，安排年度成都市社会组织快速发展专项资金、100万元疫情后健康照顾、防疫体系建设、医务人员照顾等项目，提取真金白银。

此后，四川又采取了10项措施促进社会组织的顺利运行。 这些措施与成都市有很多共同点，力度同样很大，对于如疫情防控、支持公司再生产、促进经济社会快速发展事业突出的社会组织，在参与年度政府服务采购、考核表彰、税收优惠、等级判断等工作时，同等条件优先考虑

同期，广西壮族自治区也出台了7项帮助民政服务机构解决困难的措施，其中不乏社会组织的支持。 例如，在加大社区对居家养老服务的扶持力度方面，鼓励受疫情影响暂停服务的社区居家养老服务机构、网站，向各地给予适当补助。 受疫情影响暂停的政府购买社区居家养老服务的，暂停期间的服务时间在疫情结束后，可根据需要予以补充。

政府的采购服务必须加强

上海市社工机构负责人表示，该机构已连续两年接到所在地区的政府采购服务项目，处于快速发展的上升期，但受此次疫情影响，原本年初实施的社区服务项目延期，资金方面也出现了罢工。

从今年3月1日起，最新的《政府采购服务管理办法》(简称《办法》)将实施。 这个“方法”是财政部去年11月公布的。

基本上，《办法》的出台是为了规范政府的服务购买行为，促进政府职能的转变，改善公共服务的供给。 《办法》规定，政府采购服务强调公共性和公益性，考虑要点，优先配置，与改善民生密切相关，有利于转变政府职能，提高财政资金绩效的项目。 政府采购的基本公共服务项目的服务副本、水平、流程等标准要素，应当符合国家基本公共服务标准的相关要求。

因为花钱买是实效的，所以判断是非常重要的。 《办法》应当展开事前业绩判断，对定期采购的服务实施情况展开业绩评价，具备条件的项目可以运用第三方评价判断。 财政部门可以根据需要对部门政府采购服务整体员工开展绩效考核，也可以对部门实施的资金金额和社会影响较大的政府采购服务项目开展积分绩效考核。

过去，政府采购服务的合同履行期通常不超过一年，现在最长到三年，但这必须满足两个条件。 一是预算有保障，二是政府采购服务项目采购复印件相对固定，连续性强，经费来源稳定，价格变化小。

随着新政策的实施，政府采购服务将越来越规范。 前述机构负责人表示，疫情平息后，社区服务类项目的诉求将会提高，政府希望安排越来越多的资金，为社会组织发挥更大的作用。