“脱贫攻坚为雪域高原的快速发展奠定坚实基础”

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西藏是全国唯一省级集中连片贫困地区，集特殊连片贫困地区、民族地区、边远地区于一体，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫价格最高、脱贫难度最大的地区，是典型的贫困中贫困、脱贫难、坚 开展扶贫工作以来，经过不懈奋斗、辛勤奋斗，西藏累计实现了62.8万贫困人口脱贫、74个贫困县区全部摘帽，创造了高原千年来人类的奇迹，提高了广大干部群众的获得感、幸福感和安全感。 当前，西藏农牧区面貌发生了广泛而深刻的变化，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义道路的认同感明显增强，习主席、党中央和伟大祖国的深厚感情更加浓厚，中国共产党对西藏长治久安、繁荣迅速发展。 扶贫一线基层干部感动地说，有特权参与消除困扰西藏千百年的绝对贫困事业，感到无比自豪和无上光荣。 各族人民衷心地说，我们现在富裕了，明天会更美好，共产党是我们的“活菩萨”、雪域高原的“守护神”。

1.在党的领导下吹响消除贫困的冲锋号

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国共产党的初衷使命。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央是坚强的历史担当，把扶贫开发工作纳入了“五位一体”总体布局、“四个全面”战术布局，把脱贫攻坚定位在国政运行的突出位置。 围绕为什么要脱贫、脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题，“两个确保”实现目标、“两个三保障”脱贫标准、“六个精准”基本方略、“五个批

施工人员在西藏阿里和藏中电网的网络工程线路上工作。 新华社发

长期以来，党和国家始终关心支持西藏各项事业的快速发展，对西藏的扶贫开发工作作出了各方面的安排和部署。 特别是党的十八大以来，以习大大同志为中心的党中央科学分析了西藏工作人员面临的形势，深刻说明了一系列重大的理论和实践问题，在党和国家工作人员全球部署和推进西藏工作人员，形成了新时期党的治藏方略，推进了包括西藏脱贫攻坚在内的各项事业，

在党中央的大力领导下，在全国人民无私援助下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众深入落实习大大总书记关于扶贫事业和西藏事业的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护” 正确解决“十三对关系”，以脱贫攻坚为主要政治任务、头等大事和第一民生工程，以全面建设小康社会的底线任务和刚性目标，精准聚焦目标标准，全面落实“五批”措施，锐意战、合力突破难关。 在扶贫攻坚实践中，努力形成健全的就业机制，积累了丰富的扶贫经验，锻造了成熟的扶贫队伍，明显提高了扶贫管理能力。

拉萨市四季吉祥村的村民在摘雪菊。 新华社发

2.继续致力于消除贫困

为了如期打赢扶贫攻防战，西藏严格落实“五级书记”扶贫机制，在自治区、地市、县区、乡镇各级成立书记帅气扶贫开发领导小组，建立和完善扶贫攻坚指挥部，建立和完善党委领导下的扶贫攻坚事业机构 自治区党委、政府坚决承担“省负总责”的政治责任，连续五年召开全区反贫困攻坚会议，陆续签订责任书，并立下军令状。 自治区党委常委和政府常务会根据工作进展，适时召开会议，进行主题研究、要点安排，有力、有序地推进各阶段的要点工作。 自治区党委书记主动联系生态条件最差、脱贫任务最重的班戈县，多次深入一线指导检查脱贫攻坚工作，走访了74个贫困县区。 自治区党委常委班和其他省级领导及时协调合作联络点，分地区负责，担任指挥官，研究对策，向前推进。 将消除贫困的攻防纳入巡视和审计工作的要地，完全覆盖，没有死角。

3.贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略

扶贫工作是精准、精准，成败之举是精准。 西藏立足本地区实际，坚决落实“五批”“六个精准”的基本要求，不断在精准施策上拿出实际招募，在精准推进上落实工作，精准落地上看到实效。 在贫困识别方面，多次组建建设卡员工，建立扶贫数据共享平台，形成了精准认识贫困、确定贫困的从业机构，切实提高了贫困人口识别的精度。 在综合措施方面，严格把握“两不愁三保障”贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，深入化解贫困原因，因地制宜地实施“五个一批”工程，精准制定合作措施，以快速发展生产为脱贫之本，以方便转移为脱贫之要 在以社会保障为兜底法、以教育扶贫为治本之略、以生态扶贫为惠民之策、努力脱贫方面，严格按照贫困人口脱贫、退出贫困村、贫困县取帽考核的判断要求，逐一核对查号，杜绝数字贫困、虚假贫困

昌都市江达县的医生为村民做了义诊。 新华社发

4.集中各方面的资源，集中攻防力量

集中西藏全区力量、汇全区智、全区能源向绝对贫困发起总攻，全部资源凝聚在扶贫攻坚上，全部力量集中在扶贫攻坚上，全体员工聚焦在扶贫攻坚上，建立完善的政策体系、投入体系、援助体系、监督体系和评价体系， 在政策方面，坚决执行《中共中央、国务院关于战胜贫困运动的决定》，制定西藏实际具体实施意见和“五个小组”、贫困村退出和贫困县摘帽考核办法等70多个配套文件，形成“1+n”脱贫政策体系。 在投入方面，建立“多条渠道浸水，一个水龙头出水”的资金整合机制。 从年到年，累计统筹涉农资金753亿元用于扶贫，年均增长率超过15%。 今年，在受新型疫情影响，自身财力非常有限的情况下，西藏仍统一整合财政涉农资金144.08亿元。 金融机构累计发放扶贫贷款647.68亿元，小额贷款资金63.32亿元，覆盖建设费贫困家庭9.4万户。 在合作方面，巩固扶贫责任，勇于承担责任，打尖锐仗，形成专项扶贫、领域扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五驾马车”齐驱的大扶贫格局，制定政策设计、计划项目资金安排、人员派遣和自治区年度扶贫计划。 在监督评价方面，实行最严格的监督检查和考核判断制度，要求全面严格的治党勾结扶贫攻坚的全过程和各个环节，综合运用巡视监督、人大监督、社会监督、媒体监督和考核判断、监督检查等各项措施，消除贫困全行业24小时全过程

日喀则市江孜县江孜镇东郊村。 新华社发

5.强基固本激励内生动力

西藏把建设基层组织、激励贫困人口内生动力作为增强贫困地区快速发展能力的治本之举。

一、深入开展驻村工作，连续遴选9批干部，共派出19.3万人，开展驻村合作事业，各农牧区基层组织听党的话、与党走、善团结发展迅速、致富稳定、出问题不乱、不乱

二是“志智双扶”，注重“管腹”，注重“管头”，深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动，积极学而治之，激发贫困群众的内生动力，特别是发展贫困群众的快速生产和外出务工

(西藏自治区扶贫开发办公室)

光明日报》(年12月18日06版)