“积极应对人口老龄化跻身国家战术，有何深意？”

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新华社北京11月18日电问题:对老龄化的国家战术的积极应对，有什么深意？

新华社记者田晓航

根据国家统计局的数据，截至2019年底，我国60岁以上人口约2.54亿，占总人口的18.1%。 面对人口老龄化的严峻形势，十九届中央委员会第五次全体会议提出积极应对老龄化国家战术。

这个国家的战术与国家的迅速发展、个人生活有什么关系？ “积极应对”与以往有什么不同？ 如何满足进入老年期的多样性诉求？ 在中国老龄科学研究中心最近召开的座谈会上，专家对此进行了解读。

老龄化不仅仅是“老年人的事”

“我国60岁以上人口已经超过0岁至15岁，实际上已经进入“少子老龄化”时代”中国社会科学院数量经济技术经济研究所研究员李军表示，在中国，将老龄化问题局限于老年人事业甚至老年人问题行业的现象还很普遍。

李军表示，人口老龄化降低国民储蓄率，削弱经济增长潜力，应对劳动力稀缺性的提高，劳动价格的增长，对经济运行产生了诸多复杂的影响，关系到每个人的现在和未来。

《国家在人口老龄化中积极应对长时间规划》指出，人口老龄化从经济运行的全行业、社会建设各个环节、社会文化多个方面对国家综合实力和国际竞争力具有深远的影响，挑战与机遇并存。

根据国家老龄化战术研究的预测数据，中国老龄化程度将继续加深，到本世纪中叶，60岁以上人口将达到4.87亿人，约占总人口的35%，占老年人口和总人口的比例都将达到高峰。 但是，2019年至2022年老龄化速度比此前10年略有放缓，有利于我国应对的各项战术准备。

全国老龄化党组成员、中国老龄化协会副会长吴玉韶认为，积极应对人口老龄化上升为与科教兴国、乡村振兴、健康中国等齐名的最高水平的国家战术，成为党和国家的中心工作之一，是党中央科学研究判断中国人口老龄化的新态势， 认为这是深入分析中国经济社会快速发展新形势、审时度势的重大战术部署，具有里程碑、划时代的意义。

“积极”在哪里？

“这次上升到国家战术，关键词是‘积极应对’”吴玉韶说，要以更积极的态度、政策和行动来应对老龄化，整个公共政策体系必须有积极应对老龄化的眼光。 但是，中国关于应对老龄化的法律只有一部老年人权益保障法，而且该法侧重于保障老年人权益。 在国家一级也没有专门针对老龄化的行政法规。

“这与我国人口老龄化的严峻形势、亿万老年人美好养老生活的新期望、积极应对人口老龄化战术要求相比，并不适应。 ”。 吴玉韶表示，建立与国家管理体系和管理能力现代化相适应的积极老龄化法律法规体系是实施这一国家战术的主要战术任务。 另外，全社会必须整合合作，全面快速发展，在全民行动、科学精准等方面形成共识。

他认为，积极应对人口老龄化是一项战术、全局、综合的庞大系统工程，应充分调动包括政府、市场、社会、家庭和老年人在内的各方力量的积极性，形成积极应对、全民行动的新态势。

“我国以往应对老龄化的国家战术有民生保障和社会建设的想法，但缺乏经济建设、文化建设、生态环境建设、社会管理等行业的想法。 ”中国老龄化协会政策研究部主任李志宏说，积极应对老龄化仍然要把促进老龄化和经济社会快速发展结合起来，把老年人的诉求和老龄化问题的处理结合起来。

关注“老年期”的诉求

满足老年人的诉求是积极应对老龄化的重要方面。 专家认为，首先必须关注目前老年人的诉求，考虑到未来的不确定性和老年人口的诉求。

“要更好地发挥为政府的作用，做到最好，全力以赴”吴玉韶说，政府要在制定政策规划、基本、口袋底线、提供基本养老服务等方面发挥更大的作用，减轻全社会对老龄化、养老期望的焦虑， 现阶段养老服务的重点，必须集中在最困难、最需要帮助的失能老年人的照顾上。

中国老龄科学研究中心经济产业所副所长王莉莉认为，培育老龄费用市场需要在满足多元化、个性化、人性化老龄用品供给的基础上，加快本土创新，提高老龄用品比较有效的供给，特别是老年人容易采用的“轻技术”产品的供给 并进一步比较人们老年期，特别是新老年群体的精神文化娱乐休闲诉求和生理心理优势，充分开发市场，培养费用诉求。

老年教育是开发老年人人力资源的第一途径越来越成为人们进入老年期的重要诉求

“目前，中国大部分老年大学的课程都以休闲娱乐类为首要文案。 ”。 中国老龄科学研究中心社会文化所所长李晶说:“随着社会经济的快速发展，中国老年人整体素质不断提高，学习诉求日益多样化，对教育的种类和质量都提出了更高的要求。 老年大学要根据本地区老年人的学习能力和学习需求，加强基础学习和深度学习班的课程，吸引老年人进行优质学习。