“着力提升贫困地区自我快速发展能力”

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作者:狄国忠(中共宁夏区委党校[宁夏行政学院]社会文化教育研究部主任、教授)

东西扶贫合作是中国处理西部各省区贫困问题，改变西部经济快速发展落后面貌，缩小西部和东部沿海省份之间快速发展差距的重要措施。 20多年来的东西部扶贫合作，充分体现了唯物辩证法中内因和外因的辩证关系原理。 唯物辩证法认为，在事物迅速发展的过程中，内因和外因是基本的驱动因素。 其中，内因是事物变化迅速发展的根本原因，外因是事物变化迅速发展的条件，外因通过内因起作用。 我国贫困地区，特别是集中贫困地区的农村群众贫困程度深，自身快速发展的制约因素多，难以完全依赖自身力量摆脱贫困。 宁夏西吉县是中国国家级贫困县，宁夏深度贫困地区之一，内生快速发展条件不足，自身快速发展动力不足。 福建莆田市对口扶贫宁夏西吉县通过莆田市多年的“输血”，增强了西吉县的“造血”功能，提高了西吉县贫困农村的自身快速发展能力。 例如，在莆田市涵江区的大力支持下，西吉县“烂泥滩村”产业迅速发展，基础设施、村容村面貌、村民精神状况等焕然一新，“烂泥滩村”变成了生态良好、环境优美的涵洞村。

打破贫困群众的贫困观念和思维惯性。 观念上的贫困是最深的贫困。 我国集中了贫困地区贫困群众的贫困观念，一定程度上切断了他们摆脱贫困、自身快速发展的可能性。 莆田西吉扶贫合作重视全面支持贫困群众脱贫，不仅在物质上支持贫困群众脱贫，而且在精神上支持贫困群众实现观念“脱贫”。 莆田西吉担任职务帮助干部、优秀教师和医务人员，通过传、援、带等方法深化合作，实现了人员交流、技术互学、观念互通、作风互认、共同快速发展。 通过开展支医、支教以及干部双向职称等活动，打破了贫困地区干部群众的思维惯性，改变了贫困农村群众的思维定势。 实践充分说明，贫困群众思想观念的变革、思维方式的转变是脱贫的根本。

激发贫困群众脱贫内生动力，提高贫困群众自我快速发展的能力。 要做好精准扶贫攻坚战，把提高扶贫质量放在首位，要激发贫困人口内部动力，增强快速发展能力作为基本措施。 如果贫困地区的大众内生动力不足，即使摆脱了贫困，也很容易因一点点因素的变化而回归贫困。 大多数贫困群众之所以处于贫困状态，重要的是他们不能认识自己的快速发展方向，缺乏相应的能力。 扶贫是为贫困群众提供新的动能，增强他们的自我快速发展能力。 近年来，莆田市通过加强资金支持、人才交流和项目推进，为西吉县脱贫注入了外部动力。 莆田市和西吉县采取“政府+人才市场+福建籍公司+建段立卡户”联动模式，搭建劳务服务平台，加强技能培训、就业、补贴政策、校企合作等，激发了西吉县贫困群众的内生动力和快速发展潜力。 福建省宁扶贫合作以来，莆田市累计投入各类资金3.0345亿元，实施项目324个，建设福建省宁示范村15个，扶贫工厂54家。 莆田市公司投资西吉县，走出了公司合作、产业扶贫、项目推进的造血式扶贫之路，为西吉县脱贫攻坚、经济快速发展、社会进步注入了新的动力。

光明日报》(年11月10日06版)