“推动形成厉行节约反对浪费的社会风尚”

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作者:华桂宏(江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心江苏师范大学基地主任、江苏师范大学党委书记)

习主席日前对触目惊心的饮食浪费现象发出重要指示，强调“要加强立法，加强监管，采取较为有效的措施，建立长效机制，坚决制止饮食浪费行为。” 我们要深刻认识到制止饮食浪费的特殊重要作用，综合措施要比较有效地制止浪费行为，厉行节约，推动反对浪费的社会风尚的形成。

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厉行节约、反对浪费的中华民族历来的美德和中国共产党的优良以前就流传下来了。 “节俭，德之共也。 奢侈、邪恶之大。 ”在中华民族几千年来形成的价值观念中，节约是一大德行，是培养良好道德的重要基础。 我们党迅速发展了中华民族这一前所未有的美德，形成了勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风。 我们党历来反对奢侈浪费，在新中国成立初期的“三反”、“五反”运动中，我们党把坚决反对浪费作为一个极其重要的问题。 毛泽东同志确定:“要严格节约，反过来浪费……要提高劳动生产率，严格节约，降低价值成本，实行经济核算，反对浪费。” 改革开放之初，邓小平多次立足国情强调，“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。 党的十八大以来，习主席多次强调重视粮食安全，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风气，制止饮食浪费行为。 确定了“不管我们国家迅速发展到什么水平，人民生活怎么改善，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不会消失。”

厉行节约，反对浪费是提高民众素养和社会管理水平的内在要求。 要迅速发展有中国特色的社会主义文化，提高人民思想的自觉、道德水平、文明素养，就必须把勤俭节约的优秀文化和优良文化传入融合，发挥对经济、政治、社会、生态等各方面建设的积极作用。 我们提倡节约、杜绝浪费，不仅提倡科学、健康的生活习惯，还鼓励人们在节约中“恒心物质力量维持困难”的道德品质，消除傲慢不奢侈的不良之风，将勤劳不节俭的价值理念深入人心，艰苦奋斗、节约 而且，衣食住是人们生活的基本需要，也是社会管理比较有效的切入点。 大力推行节约资源的基本国策，制止饮食浪费行为，是作为社会管理深入人民群众日常生活的措施，由各社会成员自己做起，从日常小事做起，切实培养节约习性，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚，

厉行节约，反对浪费，是实践新的快速发展理念的必由之路。 新的快速发展理念要求我们实践绿色生活习惯，共同建设生态文明。 绿色是持续快速发展的必要条件。 重复绿色快速发展，形成绿色价值取向，正确解决经济快速发展与生态环境保护的关系，保护生态环境是保护生产力、改善生态环境是生产力快速发展的理念，更自觉地推动绿色快速发展、低碳快速发展、循环快速发展， 习总书记强调“要提倡简约适度、绿色低碳的生活习性，反对奢侈浪费、不合理的支出”、“提高国民的节约意识、环境意识、生态意识”。 粥一饭，想想就很难。 浪费每粒粮食，就意味着稀有珍贵的土地、水资源的无效利用。 加之现代农业具有较强的产业关联效应，机械、电力、石油等都有涉及，粮食浪费无疑自然增加了一种装载、一种污染。 因此，消除“舌尖浪费”，培育厉行节约、反对浪费的社会风气，是加快建设资源节约型、环境友好型社会、人与自然和谐快速发展现代化建设新格局、推进美丽中国建设的重要途径。

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要形成厉行节约、反对浪费的社会风气，综合考虑造成饮食浪费的经济、社会、科技、文化等多种因素，系统考虑粮食生产、销售、服务、费用各个环节，采取多种措施实现裕民。

健全制度机制，加强法律实施。 站在提高国家管理体系和管理能力现代化水平的高度，加强制止饮食浪费的法律法规建设及其强化实施。 明确政府、领域、公司、个人的权利和义务，确定职能部门、餐饮公司、费用集团的民事法律责任，全面规范粮食生产、流通、费用的全部流程和各个环节。 从粮食生产、收购、储运、加工、费用等各个环节加强立法，比较有效地监督管理损失浪费，使餐饮生产、制造、销售、费用各个环节清晰明确，具备便于操作的法律法规指导。 建立防范、惩戒、激励、保障一体化的制度体系，形成系统化的管理机制，用防范性法规构筑制止浪费的壁垒，用惩戒性法规构筑打击浪费的铁掌，用激励性法规严厉形成节俭风，用保护性法规促进资源的节约利用。 总之，必须着力形成并持续完善有机统一的管理机制，包括提倡自律，加强其他法律。

提高完善的商业模式、治理水平。 在政府层面，可以创新宏观财税政策，借鉴发达经济体的绿色税制机制，对高级餐饮费征收适当水平的税收，以维护能源安全的方式维护粮食安全。 加强员工监督，将制止饮食浪费的情况纳入相关职务考核和员工考核。 在各级公共财政政策中，进一步降低公务膳食标准，加强纪律的落实和监督。 对比餐饮公司，提高公共餐饮服务的质量和水平，加强运营流程监控，运用数据技术加强公共餐饮服务各个环节的智能化管理，优化配餐、送餐服务。 在社会上广泛开展教育推广，将勤俭节约理念有机地融入学生课程、职工培训、公民教育，以浪费为耻、节约为荣已成为社会共识。

推进文化建设，根除浪费和恶习。 积极培育饮食文明，让节俭饮食和“光盘行动”成为追求公共价值和行动的自觉，形成厉行节约、反对浪费的社会风尚。 既注重刚性机制的严肃制约作用，又注重灵活文化的无声浸润功能，通过法治手段，建立严格的法规制度和执行规定，进而倡导科学、健康的生活习惯和理性、平和的费用心理，在全社会创造理性的费用、健康的饮食良好氛围，“简约餐饮”的时尚。

光明日报》(年10月09日11版)