“共谋产业扶贫新路径”

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作者:张霞(四川省社会科学院副研究员)

习总书记强调“东西部的扶贫合作和对口支援必须长时间持续。” 中办印发《关于进一步加强东西部扶贫合作事业的指导意见》，指出“东西部扶贫合作和对口支援，是推动区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展的大战术，战胜贫困攻坚战，先富后富，最终共同富裕。

4年来，广东聚焦甘孜、凉山两地“两不愁三保障”薄弱环节，明显提高了甘孜、凉山两地脱贫的成色，到2019年，甘孜州实现了全境脱贫摘帽，凉山州4个县实现了脱贫摘帽， 广东按照“特色互补、互利共赢、长时间合作、共同快速发展”的方针，形成了政府、公司、社会三方结合的对口合作新机制，生动实践了“构建全国东西部扶贫合作模板”。

聚焦“两不愁三保障”的弱点，在安全住宅、基本医疗、义务教育方面扎实钻研。 方便扶贫的转移对深度贫困地区来说是安全住房保障的重要拷贝，也是从根本上解决“一方水土养不起一方人”困境的比较有效的方法，资金投入多，转移任务重，生活重建困难，消除贫困的 广东在与甘孜、凉山两地建立对口援助、扶贫合作关系后，瞄准这个“硬骨头”冲破了难关。 年佛山市与凉山州开展扶贫合作那年，共划拨11个县1.1亿元异地扶贫资金，2019年建成58个安全住房安置点(共4243套住房)。 不仅如此，广东(佛山)还为贫困者积极谋划生活之路，帮助他们就近就业，实现了“搬家、稳定居住”。 在教育、医疗行业，广东省开展集团化合作事业，整合资源改善基础医疗机构、乡镇学校的硬件条件，建立常态化教育、医疗人才合作机制，增强贫困家庭的获得感。

发挥东西部比较特点，产业交流合作、特点互补形成产业扶贫新路径。 广东完全利用产业、技术等方面的比较特点，共同建设如佛凉智慧农业、粤孜园高原农牧产品等农特产业园，吸引省内公司投资甘孜、凉山两地兴业，从“输血”走向“造血” 另外，利用广东东西合作扶贫交易市场平台，开展“购置费捐赠”的费用扶贫，定期开通“广东费用扶贫直通车”的甘孜专列，与凉山签订农业产品预约协议，开通农特产品流通渠道，实现互利。

深化劳务合作机制，扩大贫困者收入渠道。 广东省发挥自己吸收劳动力资源的特点，吸引甘孜、凉山两个贫困劳动力外出务工，增强贫困者持续增收能力。 以凉山州为例，2019年组织3259名凉山籍建设卡贫困者劳动力到广东(佛山)，实现劳务收入1.2亿元。 疫情期间，广东、四川两省率先实现健康码互认，利用东西部扶贫合作平台提高劳务输出组织化程度，统筹车辆，开车护送稳定岗位和医务人员全程，将疫情对贫困家庭外出务工的影响降至最低。

持续提供完善的支持机制，实现多层面、广泛行业各方面的支持。 以佛山市扶贫合作凉山州为例，在“市州统一、区县全面合作”的大致上下，积极探索村村配对合作，在理念推进、劳务合作、产业合作等方面探索经验，激发扶贫内生动力，提高致富能力。 另外，广东在甘孜、凉山两地组织了贫困地区的干部、第一书记，财富领袖的职务、培训等机制也日益完善，明显提高了当地的管理能力和管理水平。

光明日报》(年09月22日06版)