“辽宁丹东明确扶贫目标两年将不再有贫困人口”

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丹东市明确了扶贫目标:截至2009年，全市124个贫困村全部“脱帽”，低于现有贫困标准的4.4万贫困人口稳定温饱，实现了全部脱贫。

由政府主导，强化政府责任，增强社会合作力，引领市场、社会合作力，丹东构建了专业扶贫、领域扶贫、社会扶贫的大扶贫结构。

春寒料峭，深山宽甸满族自治县部分地方积雪未融，丹东市发改委扶贫办公室和驻村工作人员一行5人，迫不及待地再次来对口支援村下俄河朝鲜族乡马棚村，与当地干部到村串门， 发改委主任高玉鑫在接受记者采访时表示，对于有强烈脱贫愿望和一定劳动技能的贫困家庭，我们将集中力量优先扶持，使部分贫困家庭率先脱贫致富。 今年，我们将积极鼓励农户调整种植结构和品种，迅速发展1000亩冷水水稻种植，支持当地特色旅游资源开发。 ”。

在今年年初召开的扶贫工作会议上，丹东市明确了扶贫工作的目标:截至2009年，全市124个贫困村全部“脱帽”，低于现有贫困标准的4.4万贫困人口稳定、不愁吃、不愁穿 基本医疗和住房安全得到保障，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于本市平均水平，基本公共服务的主要指标接近全行业

这项消除贫困的攻防任务是艰巨的。 丹东市因病贫困人口占贫困人口的51%，残差贫困人口占20%。 扶贫价格上涨，脱贫难度加大，扶贫开发明显进入啃“硬骨头”的阶段。

不久前，丹东市委书记孙兆林率领改制、财政、居住建设、交通、农委、水务、民政等部门负责人，到定点扶贫村宽甸满族自治县古楼子乡大古岭村调查，解决了该村面临的困难问题，古楼子乡大古岭村贫困 “重要的是抓紧落实，不要让贫困者、贫困人口“落后”。 ”。 孙兆林说。 为了加强全市定点扶贫工作，丹东市要求市级领导每人联系贫困乡镇，帮助贫困村。

“我们要加大精准扶贫的力度，突出问题导向，实现‘精准滴灌’，正确解决‘输血’和‘造血’的关系。 对于因病因障碍而贫困、丧失劳动力的对象，对于拥有维持“输血”的一定劳动力的对象，必须致力于“造血”，依靠自身力量提高消除贫困的能力。” 孙兆林说。

年初以来，丹东市以落实“三个一”的合作机制为切入点，切实激发贫困地区和贫困人口的内生动力，扶贫先“智”志。 以快速发展村集体经济为突破口，选择对象，制定合作措施和时间段。 实际上，丹东市的扶贫工作分为三个阶段，每年有42个贫困村的“摘帽”、1.5万贫困人口脱贫。 年完成了42个贫困村的“摘帽”，1.5万贫困人口的脱贫。 年40个贫困村的“摘帽”、1万4千贫困人口摆脱了贫困。 东港市和振安区每年将完成贫困人口的全部脱贫任务。

丹东在具体落实上加大了“六个精准”。 精准落实扶贫对象——各级扶贫部门和驻村职工队伍通过“五见”，明确各村、各户、人均贫困原因，对贫困人口打卡，提出脱贫意见。 项目安排精准——各援助机构因地制宜明确帮助124个贫困村脱贫致富的产业项目，整合各项惠农政策、资金和项目，优先保证这些项目的快速发展需求。 全市每年重点推进40个贫困村项目建设，三年内完成所有任务。 各级财政扶贫专项资金要重点抓好专项扶贫项目，优先瞄准建设卡贫困人口。 资金录用的精准性——各级财政、审计部门要严格加强扶贫资金的监管，每年开展两次以上扶贫资金专项检查，确保各级扶贫资金准确用于贫困村、贫困户。 落实措施让户精准——各援助单位和建设卡贫困户建立“一对一”或“多对一”的扶贫机制，确保各贫困户有援助负责人和脱贫措施。 由于村派遣人员精准，各援助机构承担了援助贫困村贫困人口的脱贫任务，将后备干部或优秀年轻干部选为驻村工作人员的队长或“第一书记”。 各县(市)区承担扶贫主体的责任，抓好合作任务的落实。 精准落实扶贫成效——对脱贫农户，两年内持续享受扶贫相关政策，防止脱贫返贫问题的发生。 评价扶贫效果时，不仅要看贫困的减少量，也要看扶贫的质量，严禁作假进行“数字脱贫”。

消除贫困的目标已确定，措施明确，如何落实至关重要。 由丹东政府主导，加强政府责任，增强社会协作力，引领市场、社会协同力，构建专业扶贫、领域扶贫、社会扶贫的大扶贫结构。

因地制宜，迅速发展种养业、特色产业等开发性生产项目、旅游、电商等新业态项目，支持劳动力贫困人口本地脱贫。 通过支持生产和就业，消除贫困18744人。 对生活在条件恶劣、自然灾害频发等地区的贫困人口，通过实施便利搬迁、移民和住房改善，有5044人可以搬家、稳定居住、致富。 加强教育，优先改善贫困地区办学条件，免除贫困家庭学生普通高中学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生接受职业教育，共2971人脱贫。

针对因病返贫问题，丹东明确表示，通过推进医疗保险和医疗救助，实现2836人脱贫，贫困人口参加新农合个体缴费的部分给予补贴。 获得新农合医疗和大病保险补偿后仍有困难的，降低大病费用的实际支出。 将所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，加大贫困残疾人的康复服务和医疗救助力度。 对丧失劳动力却无法激发内生动力的特困群体，民政部门应当将符合一切条件的贫困家庭纳入最低生活保障范围，予以保证。 对最低生活保障标准低的地区，逐渐达到国家标准。 并提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。 加大临时救助制度在贫困地区的执行力度。 完善城乡居民基本养老保险制度，及时提高基础养老金标准，积极引导农村贫困人口参保，逐步提高保障水平。