“精准扶贫离不开良善村治”

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如何通过村治中的民主建设来制约基层干部的权力滥用？ 如何保障村里少数人的权利，抑制多数暴政？ 如何按规则办事，依法办事遏制做出牺牲的不正当行为？ 已成为有关部门必须认真面对的重要问题。

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近日，某村长利用扶贫中的权力恐吓本村贫困妇女，引起了有关部门的高度重视和社会大众的普遍关注。 这种孤立的情况，首要是村干部的个人质量问题造成的，但这一事件暴露出的扶贫机构中存在的问题值得深思。

“精准扶贫”的关键是对贫困者的精准定位，定位能否准确直接决定扶贫的成败。 但是，农村与城市生活最大的不同在于，其具体新闻缺乏样式和规范，表现出散乱、零碎的特点，现代化的管理手段经常面临新闻严重失灵的困境。 在精准扶贫实践中，为了精准划分贫困和非贫困主体，有关部门采取了“建档、建卡”等规范化制度，但这些初衷良好的制度，在具体运行中仍存在严重缺陷。 其首要原因是广大农民打工难以掌握收入状况，农民缺乏主体意识，扶贫缺乏积极性，对“建设、挂牌”普遍持冷漠态度。 稍微不富裕的村庄由于普遍贫困，贫困者很难进行准明确化。

在农村治理环境短时间难以改善的情况下，农村基层村治成为保障新闻搜集真实、扶贫精准的重要一环。 如果村里有问题的话，扶贫资源很可能会变成相关户的肥肉、集体大锅饭中的粥。 从目前精准扶贫中出现的一个问题来看，基层村治的一个问题不仅已经阻碍了精准扶贫的推进，而且具有相当的普遍性。 这些问题的主要表现如下。

其一，村干部在精准扶贫中没有约束，寻租现象严重。 在农民主动性不强、新闻闭塞的地方，上级主管部门难以及时、比较有效地了解基础新闻，村干部成为入驻下达的唯一环节。 “贫困者是谁？ 谁有资格获得消除贫困的资源？ ’大部分落在村里的干部身上。 如果村干部不能专心为公，扶贫很可能会成为对相关人员的恩惠运输。 尽管如此，在地方扶贫实践中，还是出现了村委会主任岳母开小卖部领取贫困补助的怪相。

其二，宗族势力、宗教势力在村治中过大，异化了村民自治，村里的小户、小姓经常以“民主”的形式，被排除在扶贫资源分配机制之外，这些村里的边疆人民，实际上比主流群体更弱小和贫困。 地方村干部充当宗族势力、宗教势力的代言人，欺负弱者，甚至出现绝望的贫困者举家自杀的极端情况。

其三，在扶贫过程中，由于“刁民”现象的困扰，扶贫机制严重扭曲。 近年来，由于一点点“稳定”的压力很大，村治的具体过程中“哭闹的孩子拿着奶吃”的现象很突出。 缺乏分配扶贫资源资格的人，经常以“访问”威胁村干部。 实际上，为了不引起这种麻烦，村子不会申请扶贫资金，也不会完全平均分配扶贫资源。

为了真正完成中央关于扶贫的战术设计，有关部门必须对比这些扶贫中长期存在的老问题，寻找行之有效的处理方法。 其中，优化村治无疑是决定性的一步。 如何通过村治中的民主建设来制约基层干部的权力滥用？ 如何保障村里少数人的权利，抑制多数暴政？ 如何按规则办事，依法办事遏制做出牺牲的不正当行为？ 已成为有关部门必须认真面对的重要问题。