“留守儿童约成千上万 近三成无父母照料”

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7月21日，北京上学路公益促进中心发布了年度《中国留守儿童心理状况白皮书》。 白皮书称，农村学校的学生中，父母外出无人照顾的学生约占3成。 在这些孩子中，超过一成的农村，7.9%的被调查学生在一年没见过孩子和父母的情况下表示，父母的死对自己几乎没有影响。

民政部有关部门负责人表示，父母外出情况严重影响了农村留守儿童身心健康的快速发展，对于持续到年底的留守儿童保护行动，民政部确定，无留守儿童的父母下令外出工作。

看点1

华中西北完全保护着大半个孩子

在本次调查中，“上学路”向甘肃、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、江苏、内蒙古东部、青海、山东、山西、上海、四川、新疆、云南、重庆等17个地区投入问卷，共计14868份有效问卷

据调查，农村学校的学生中，处于完全滞留状态的占26.1%，处于父亲不足滞留状态的占26.9%，处于母亲不足滞留状态的占5.1%，共计58.1%。 年2月14日，国务院印发《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》，按照父母不在儿童身边的定义，农村留守儿童人数为902万人。

调查结果显示，完全留守的学生占26.1%，根据我国义务教育阶段农村中小学生4000万人的总数推算，农村学龄完全留守儿童人数约为1000万人。 另外，没有父亲的留守儿童约1100万人，没有母亲的留守儿童约200万人，3种留守状态的学生总数达到了2300万人。

该调查显示，完全保留了儿童在不同地区的分布情况，华中、西南、西北3个地区完全保留的儿童占55.8%。 华东、华北、东北三个地区完全留守儿童占44.2%。

看点2

一成以上的农村完全留下孩子一年很难见到父母

白皮书宣布留守儿童亲子联结水平解体，定义亲子联结水平是指亲子之间联系的紧密程度。

调查显示，一半以上的农村完全留守儿童(父母外出)的情况与父母一年会见不超过两次。

3019名完全留守儿童中，95%填写了与父亲的会面次数。 农村完全留守儿童和父亲每年见面9次以上的比例( 19.3% )明显低于城镇完全留守儿童( 47.1% )。 40%以上的农村完全留守儿童与父亲一年会见1~2次，13.6%的农村完全留守儿童与父亲一年未见面。

2729名学生填写与母亲的探视次数，农村完全留守儿童与母亲一年会见9次以上的比例( 19.7% )明显低于城镇完全留守儿童( 50.4% )。 近40%的农村完全留守儿童与母亲一年会见1~2次，15.6%的农村完全留守儿童与母亲一年未见面。

在与父母的联系中，2842名填写问卷的完全留守儿童与父亲一年联系9次以上的比例( 19.8% )明显低于城镇完全留守儿童( 37.4% )。

2784名学生填写了与母亲的联系次数，农村完全留守儿童与母亲一年联系9次以上的比例( 19.6% )明显低于城市完全留守儿童( 39.7% )。

看点3

近7成的人留下了孩子的“成绩明显退步”

在被调查的学生中，有14667人( 98.6% )填写了上学方法新闻。 调查显示，农村地区学生寄宿比例( 45.1% )明显高于城市地区学生( 16.3% )。

白皮书表示了对在校生的家庭、学校情况的影响。 值得注意的是，虽然学生经历“父亲或母亲死亡”的比例最低( 11.4% )，但这一比例仍然大大超出了预期。 据统计，2009年中国人口死亡率仅为0.709%。

“上学路”相关研究者认为，调查中学生反映的父亲和母亲的死亡比例过高，不符合现实情况。 进一步分解后，11.4%的学生反映父亲或母亲最近去世，但7.9%的学生选择“几乎没有影响”，只有1.1%的学生选择“重度以上的影响”。

这位研究者说:“可以推测学生不是反映真实情况，而是发泄自己对父母的不满。”

根据学校行为分析，67.8%的留守儿童有过“学习成绩明显退步”的经历，明显高于非留守儿童，但这种情况对母亲留守儿童的影响比例最高。 调查显示，45.8%的留守儿童在学校经历过“被欺负”，男生的比例高于女生。 没有母亲的孩子“被别人欺负”的经历比例比没有父亲的孩子高。

■响应

民政部:命令没有监护的孩子的父母外出工作后回来

民政部有关负责人表示，留守儿童保护专项行动将持续到年底，目标是到年底将所有农村留守儿童纳入较为有效的监护范围，杜绝农村留守儿童的无人监护现象。

对监护情况较差的留守儿童，民政部确定地方各级民政部门应当将在探底发现的无人监护、父母一方外出到另一方无监护能力的农村留守儿童名单通报同级公安机关。 公安机关应当立即与村(居)民委员会联系，责令外出务工的留守儿童的父母立即返回或明确被委托的监护人，进行教育、训诫，依法履行监护责任。

对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力，暂时无法联系外出父母的农村留守儿童，公安机关应当就近护送到其他近亲属、村民委员会或者救助管理机构、福利机构的临时监护。

行动计划提出强制报告制度，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委等在工作人员中发现《意见》规定的强制报告情况，应当第一时间向公安机关报告。