“精准扶贫要搞好驻村帮扶”

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为实现到年全面消除贫困的目标，《中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》提出，要重视派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区村庄，选派高校毕业生到贫困村工作。 截止到年末，共有48万名干部被派遣到贫困村，99%的贫困村里有已经选出的第一书记。 扶贫和快速发展的任务要求员工更好地融入当地社会，但现实问题是大部分员工都游离于乡村社会之外。 如何驻扎在村子里更好地融入乡村社会，起到扶贫作用，是决策者特别关注的事件。

20世纪80年代开始扶贫，各级政府采取多样化的玩法向贫困村派遣干部和专家，帮助贫困村脱贫，这些干部和专家在贫困村的快速发展中承担了资金引进、技术支持、参与或贫困村快速发展规划和产业布局等多重角色。 精准扶贫可以帮助驻村援助干部建立良好的目标瞄准机制，提出切实可行的扶贫计划，采取多样化的手段，根据不同村庄和不同农户的贫困原因，采取比较性的援助措施。 为了实现这个目标，现有员工的构成、员工的配置还存在不足。

这一不足首先是有经验的干部所占比例不高，有点青年干部下乡后不知道如何开展农村工作。 驻扎在村子里的助手有一定程度的短平速，快速的人员流动会降低助手的稳定性。 审查机构存在不足，监督驻村援助事业队完成的事业和开展的活动比较容易，但监测扶贫的效果并不容易。 这些不足制约了驻村合作在精准扶贫中的作用发挥。

要实现脱贫攻坚目标，驻村合作必须在推进贫困村管理创新中发挥作用。 驻村帮助职工参与贫困村治理的方法主要是参与建设卡，快速发展产业，开展农村文化活动，推进基层组织建设。 在过去两年精确的扶贫实践中，驻扎在一个小村庄帮助员工的团队已经探索了一点有效的扶贫经验。

第一，不要因对口和驻村合作而导致资源分配不公平。 首先，扶贫资源是采用更加制度化的分配方法进行分配，例如制定更加可行的扶贫计划，按计划分配资源其次发挥扶贫领导小组成员单位的作用，建立扶贫机构联席会议制度，比较不同贫困村的诉求，建立联席会议的途径 最后，让资源稍丰富的机构常驻贫困程度较深的贫困村，实现扶贫力度和扶贫诉求的平衡。

二是满足贫困村的诉求，派遣特色员工。 快速发展产业的村庄需要技术和市场的支持同样，有些村庄与外来旅游开发商存在多重矛盾，请政法干部作为驻村助手帮助员工可以比较有效地处理社会矛盾。 当然，对比需要派驻贫困村的工作人员对县级组织部门和扶贫部门提出了更高的要求，他们需要明确把握贫困村的问题，提出比较要求。

第三，加强合作公司的责任感。 通过加强合作公司的责任，使合作公司能够为驻村员工提供更有效的支持方法，如甘肃将扶贫效果作为审查对口支持机构的复印件之一。 贵州省有援助书记制度。 也就是说，援助团体的首要领导人作为贫困村的援助书记，承担着直接向驻村的援助工作队提供支持的责任。 通过加强领导，在基层组织薄弱的地方，驻村援助事业队已经在贫困村的快速发展中发挥了核心的领导作用。

第四，从制度上保障驻村职工参与贫困村的管理。 在一个村庄，建设卡需要驻村职工队伍队长的签名，这确实赋予了驻村合作职工队伍参与建设卡监督和考核的权利，并承担了相应的责任。 驻村职工队长不一定主导村两委的决定，但必须参加村支两委会议，才能正式介入村公共事务的决定。

今后五年要彻底消除绝对贫困，就要加强驻村支援的职工，提高职工扶贫能力是主要任务。 村子和贫困家庭的情况各不相同，需要驻扎在村子里能够创造性地开展工作。 这是因为工作人员有责任感，也需要援助能力。 要认真总结村务援助经验，通过监督判断，淘汰不从事农村扶贫工作的职工，使有能力、有积极性的村务人员能更好、持续地在精准扶贫中发挥作用。 必须建立必要的晋升机制，对在贫困村长期从事在村援助、取得成绩的干部，给予必要的鼓励。 对1年期驻村工作人员需要早期选拔和系统培训的贫困村想长时间留在村里帮助的干部，要提供系统和周期性的培训，借鉴农村社区的快速发展经验，形成比较的培训方案。 通过驻村合作，为中国了解农村快速发展，培训具有农村经验的干部队伍。

(王晓毅)