“振兴环保产业需优化投资结构”

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根据确定的产业政策信号，投资环境保护确实能赚钱。 据测算，未来三年中国环保产业投资将超过10万亿元，将其比作投资盛宴也不为过。 但是，也要看到，在过去3年的环境保护投资中，每年新增1000亿元，其中约50%由政府主导的资金投入，市场主导的社会资本还没有充分入场。

环保产业不是小钱的生意，对投入和盈利周期有独特的产业要求，只有建立符合市场诉求的投资结构，才能兼顾环保产业的市场化和公益性。 目前，投资结构失衡已成为阻碍环保产业快速发展和转型的硬伤，实现环保投资和收益率的闭环进程亟需处理“谁投资”和“哪里投资”的投资主体和对象问题。

与常规市场化产业不同，环保产业是具有公共产品属性、跨行业、跨部门、跨地区的新兴产业，目前我国的环保产业聚焦于大气、水、土壤三大管理行业。 环保公共属性是政府在环保产业前期起步阶段承担了大部分价格，但如何吸引投资持续力强的社会资金进入环保产业规划，是政府必须处理的功能转型问题。 政府直接投资可以实现短期的污染防治效果，但财政承受力下降时，报复性污染的反弹将加剧。 环境污染的源头归根结底是从现代工业市场的快速发展，调动市场污染防治的积极性是问题的根本，公司很难出于自身对价格绩效的考虑而积极承担环境保护的责任，环境污染负面效应外部化带来的市场失灵使得政府主导的环境保护显得必要， 政府主导的环境保护投入难以实现资源的有效配置和投资激励问题，地方gdp的增长压力是环境保护所迫的政府失灵。 面对政府和市场治污的双重障碍，以环保管理利益为焦点的公司开始出现，以市场为导向的演化环保公司可以通过产权定义的确定和资源配置的高效特征来克服政府失灵的顽疾。

政府与市场相互借力振兴环境保护事业的合作模式已经是各国污染治理的优先事项，但模式的继续运行需要通过环境保护投资结构的重建来实现。 从具体两个方面的优化入手，一个是环保投资主体结构的再造，从建立多元化投资主体入手是突破口，可以培养包括政府、民营公司和外资在内的多元环保投资主体，形式上可以采用合作ppp投资方法等，方法上可以建设-运营-转让，建设-委托管理，转让， 二是优化环保投资招聘结构。 长期以来，政府主导的环保投入侧重于污染防治基础设施的建设投入，而孵化环保创新性公司和污染治理能力不侧重于支持，对硬件建设的重视远远超过了对环保软实力的重视程度。 环境保护产业市场缺乏活力导致了产业整体投资动力的不足。 因此，必须确定投资主体多元化，发挥政府政策扶持的特点，将政府财政对环境保护的投资重点调整为充分调动市场竞争活力。

按照国际通行标准，只有环保产业投资的比例占一个国家gdp的2%到3%，才能达到投资的理想水平。 但是，光量的积累还不够，投资结构的优化与环保产业的投资效率和资金规模的增长成正比。 环保产业是中国的新兴经济行业，不仅仅是炒作的概念，不能走以基础设施硬件投资拉动地区经济的老路。 否则，环保产业的宴会只是昙花一现。