“兜住民生底线 助力脱贫攻坚”

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社会救助是国家和社会向贫困群众提供的物质援助和服务，是社会保障的最后一道防护线和整个网络，在扶贫攻坚中发挥着兜底的重要意义。 据《慈善公益报》记者介绍，为贯彻党中央、国务院《关于战胜贫困运动三年行动的指导意见》，民政部、财政部、国务院扶贫办公室贯彻《关于在扶贫运动三年行动中实施社会救助兜底的意见》精神，自去年以来，全国各地

对贫困群众的社会救助、兜底保障是民政部门在脱贫攻关中承担的首要任务。 为了发挥社会救助在扶贫攻坚中的兜底作用，广东省民政厅近日印发了《贯彻落实》。 中共省委办公厅广东省人民政府办公厅关于战胜贫困运动三年行动方案( -年) >落实意见) 从民政部门职责出发，聚焦贫困地区和农村贫困人口中的特殊困难群体，进一步完善全省民政体系，健全机制，加强措施，加强联系，创新民政行业脱贫攻坚思路做法，政府兜底保障与社会参与有机结合，精准出台政策 要求精准发力，精准见效，为民政行业各项扶贫攻坚工作发挥应有的作用。

广东省民政厅要求各级民政部门务必认真贯彻执行。 要进一步完善农村最低生活保障制度，健全最低生活保障对象认定办法，将完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力、无法依赖产业就业扶贫的贫困人口纳入最低生活保障范围。 加大特困人员救助供养和临时救助工作力度，争取到年实现全部符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的建设卡，对贫困人口“要保证、要救济”、“不愁吃、不愁穿” 进而，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立补贴资格定期复核和随机抽查机制，实现应该补充、应该退出、精准补贴、动态管理的要求。 创新家庭养老方法，实行农村留守儿童、老年人照顾服务制度。 实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人等特殊群体服务的设施。 完善贫困村民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督等制度，加强易迁社区管理和服务，提高居民幸福感、获得感。 支持社会组织、社会事业、志愿服务力量有序参与扶贫攻关。

做好扶贫工作三年行动中的社会救助工作，密织民生保障网，近日，江苏省民政厅、省财政厅、省政府扶贫工作办公室联合印发《关于扶贫工作三年行动中精准扶贫的实施意见》，指出扶贫工作三年行动中社会救助

该《实施意见》要求进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的比较有效的联系，科学制定农村最低生活保障标准，从年1月1日起，确保农村最低生活保障最低保障标准全面达到500元/月以上。 完善的农村最低生活保障家庭收入认定办法，对家庭成员因残疾、重病增加所需的医疗费、护理费、康复费等家庭刚性支出以及家庭所需的就业价格等，可以在计算家庭收入时按规定适当扣除。 并确定将家庭人均收入低于当地农村最低生活保障标准且财产状况符合当地最低生活保障条件的脱贫建设卡低收入农户，按照规定程序纳入农村最低生活保障范围。 在扶贫攻坚期内，建设卡纳入农村最低生活保障的低收入农户人均收入超过当地最低生活保障标准，但在最低生活保障标准的两倍以内的，可以给予两年以下的阶段性倒退期，以确保稳定脱贫。

另外，进一步加大临时救助力度，对因病、灾、灾而基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖后，基本生活暂时有严重困难的农村建设卡低收入家庭，给予临时救助，困难家庭的基本生活

为了在反贫困三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作，日前，湖南省民政厅、省教育厅、省住建厅、省财政厅、省人社厅、省卫计委、省扶贫办公室、省残联等8个部门联合开展了“反贫困三年行动中社会救助兜底的 在反贫困中，发挥社会救助兜底在战胜贫困攻坚战中的作用，切实保障社会救助兜底的基本生活，如完全丧失劳动力、部分丧失劳动力、无法依赖产业就业支持反贫困的反贫困人口等。

该《方案》确定了必须落实社会救助驱动器的分类保障。 结合农村最低生活保障专项管理和最低生活保障动态管理要求，将劳动能力和部分丧失劳动能力、无法依靠产业就业帮助脱贫的建设卡贫困人口全部纳入最低生活保障范围，认定为社会救助驱动器保障对象，分为三类。 完全丧失劳动力、家庭没有经济收入、无法通过产业就业帮助脱贫的对象，被认定为社会救助兜底保障的一类对象，按照农村最低生活保障标准全额发放低保金。 部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入、不能依赖产业就业帮助脱贫的对象，认定为社会救助兜底的两类对象，根据农村最低生活保障标准与家庭人均收入之差发放低保金。 有可能暂时依靠产业就业帮助扶贫对象，在社会救助兜底保障3类对象，认定根据农村最低生活保障标准与家庭人均收入之差发放低保金。 各地要科学制定农村最低生活保障指导标准，根据经济社会快速发展水平建立农村最低生活保障标准的动态调整机制。

并且，进一步确定和细化了未建成扶贫的贫困家庭中，将重症重度残疾人纳入最低生活保障的政策方法。 根据以往的政策，对未建成消除贫困的贫困家庭重症患者，由家庭赡养，不能单独居住的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人，经个人申请，可以参照一户纳入农村最低生活保障。

此外，《慈善公益报》记者还陆续在贵州、河南、山东等地发表了相关实施意见，着力健全制度、完善机制、创新措施、贯彻落实，民政兜底深入推进扶贫工作，扎扎实实组织、抓好 (安迪)