“江苏：壮大基层社会从业助推农村养老服务优质快速发展”

扩大基层社会工作提高农村养老服务质量

江苏省民政厅

目前，江苏省60岁以上的老年人口达到1834.2万人，约占常住人口的23%。 为了积极应对人口老龄化，江苏省委政府加快了健全完善的社会养老保障和服务体系制度。 省民政厅在积极推进社会养老服务质量快速发展的过程中，坚持城乡一体化，因地制宜的工作思路，及时将社会从业理念、做法融入农村养老服务，探索实践江苏特色社会职工+农村养老融合的快速发展道路，实现农村社会职工的快速 目前全省拥有持证社工6.58万人，选拔培养全国社会工作人员领导人才6人，培养江苏社会工作人员领导人才60人，民办社会工作人员服务机构1600多人。 其中，农村社会从业人员2.2万多人，建设乡镇社工网站约80家。

一、加强顶层设计，加强政策支持

江苏省委省政府高度重视农村养老事业的快速发展，连续第七年将养老事业纳入省重大项目建设目录。 《省政府关于加快养老服务业快速发展完全养老服务体系制度的实施意见》、《全面开放养老服务市场提高养老服务质量的实施意见》(苏政发〔〕121号)、《进一步推进省政府养老服务质量快速发展的实施意见》(苏政发展) 以及《关于实施农村振兴战术的意见》等一系列政策文件，建立社会运营商引进机制，为农村老年人等重点人群提供关怀服务，完善专业服务体系制度，提高农村社会保障水平，为农村老年人社会事业的快速发展提供有力的政策支撑 江苏省民政厅印制《农村振兴战术落实八项措施》等文件，进一步细化农村振兴措施，健全农村养老服务体系制度，快速发展农村社会工作人员。

二、深化人才培养，夯实服务基础

以实施特困者寄养服务设施和农村养老服务双重提升工程为契机，以农村养老院、农村社区等领域为着力点，开展专业培训，鼓励获取证书，推进岗位开发等途径，抓好农村养老服务队伍建设。 到2022年底，全省将培养培训1万名兼职老年社会工作人员。 一是开展提高农村养老服务人才培训的工程。 多年来的专业技术人才知识更新工程社会工作人员专业人才培养项目，将培训资源倾斜到农村养老等社会工作人员快速发展基础薄弱的行业和地区，将老年社会工作人员、农村社会工作人员纳入全省社会工作人员高级研修班等培训体系。 特别是将社会事业专业信息纳入农村敬老院、农村社区管理和服务培训文案，要求相关工作人员不仅要了解专业技能，还必须具备情感疏导、心理慰藉、资源链接等社会事业专业服务能力。 二是促进员工持证。 通过提供免费的考前培训、考试不重复奖励、落实持证待遇等途径，鼓励乡镇(街)村两委成员、特困人员供养服务机构人员参加全国社会工作人员职业水平考试和社会工作学历、学位教育，逐步落实持证上岗。 三是加大专业就业的开发力度。 大力开展社会事业专业岗位开发工程，鼓励农村老年养老机构、居家养老服务中心(站)、日托中心等设立社会事业专业岗位。 农村敬老院等民政事业单位以社会就业岗位为专业技术岗位，将取得社会就业人员职业水平证书的人员纳入专业技术人员管理范围，扩大农村老年社会就业专业人才职业快速发展空之间。

3、构建服务平台，探索实践模式

各地结合实际，因地制宜，扶持专业化社会的职工服务机构，拉动政府采购服务，依托乡镇社会的职工服务站，探索形成专业化+综合性农村老年社会的职工服务模式。 一是培养支持民办社会工作者的服务机构。 通过加大政府服务购买力度、孵化培育社工机构等措施，优先支持农村老人等满足重点人群快速发展服务诉求的社工机构，打造智库型、支持型、平台型企业品牌的 近5年来，省级层面每年投入1000万专项资金，对社会工作者服务机构等社会组织购买城市空巢穴和农村留守老年人照顾服务项目，为农村留守老年人提供生活照顾、精神照顾等一系列专项 二是设立农村社会事业服务网站。 在乡镇、街道设立专业社会工作服务网站，及时为农村老年群体等各类人群服务。 例如，淮安市于年发出《关于建设印刷推进町(街)社会事业服务站实施方案(试点)的通知》，三年内推进全市町(街)社会工作站的全面覆盖。 截至2009年9月底，该市已建成47个在乡镇运行的社会工作站，建设率达50%，为农村老年人获得专业社会工作服务提供了极大的便利。 三是宣传社会工作者+志愿者+慈善模式。 将社会工作者、志愿者、慈善活动作为农村养老兜底保障和市场行为之外的重要机制，处理政策保障和市场养老之外的农村养老难题。 在南京市、张家港市等地探索志愿服务时间银行，推进农村互助养老服务。 泰州市如全市，在乡镇层面开展泰有爱&bull慈善小屋试点工作，升级基层现有慈善服务载体，设立社会工作者专业岗位，重点开展老年人支援、残疾人支援等公益项目

四、营造专业氛围，推动持续快速发展[/s2/]

大力推广和宣传社会事业的专业理念和做法，使农村老年社会事业服务由以前传承下来的单项服务向综合性专业服务转变，涌现出淮安市盱眙县桂五敬老院院长李银江等农村养老服务的典型人物。 一是加大社会推动力。 以国际社工日重阳节等重要时间节点为中心，积极推进宣传农村老年社会工作人员服务事迹，加强农村社会工作人员的表彰激励，提高社会对农村老年社会工作人员的认同度和认可感，营造良好的快速发展环境。 二是总结宣传实务经验。 开展江苏省社会事业优秀项目、示范招聘活动，累计招聘优秀项目、示范300个，、 《木棉花开应对独居老人因病困顿的社会事业服务案例》、《生命新里程灾后安置社区老年人服务案例》、《老有所衣老年人家庭补助清洗项目》等优秀农村老年人社工服务项目 三是推进标准化建设。 在南京市等地发布地方标准《养老机构社会事业服务规范》，对养老机构社会事业专业人才配备、岗位设置、场地提供、服务开展等提出规范化要求，发挥良好的示范引领作用。

江苏推进农村养老优质快速发展的社会事业实践，取得了一定的成效，但农村养老优质快速发展对建设强富美高新技术江苏的要求还有很大差距。 一步，江苏学习贯彻这次会议精神，颁布实施《江苏省志愿服务条例》，以编制《民政事业十四五计划》为契机，认真学习和借鉴兄弟省市的经验方法，加大工作力度，做好慈善、社会工作和志愿服务任督二脉

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